EMS为何赔钱运作？据有关人士透露，目的是完成上面压下来的任务。这任务体现为国家邮政局对省局下达的销售收入增长的指标，省局再向市局分解增长指标，依次类推，向下层层分解。
但基层邮政部门相对于民营快递企业并不占任何优势。在服务时限上的欠缺自不必言，区域型快件的价格也不具竞争力：EMS标准基本资费不论远近统一为20元，而民营快递企业在长三角区域内或珠三角区域内基本价格在6至8元。
因此，为了完成业务量，EMS只能将折扣越打越低———邮局内部人士将之称为吃大网。对地方邮政部门而言，这种做法并无亏本的顾虑：各地邮政部门并非是完整的经营单位，而是成本统一由总局承担。只要拿到足够的业务量，交上去现金，做账时自有办法。由于邮政总局是按年总计量向运输部门支付费用，而非按件计算，于是打两折时，做5票业务可以在账上体现为1票。
一位业内人士称，“靠打折完成销售指标的收支差与单独核算企业意义上的收支差完全不是一回事，原因是中国邮政的成本核算是在总局进行的。”
各地方邮政部门为完成上级下达的销售指标而吃大网，由此滋生了一批专门做EMS代理的公司，大家一起吃大网，邮政这个大网便高速地亏本运作。
邮政系统免职事件遏制住了很多地方EMS疯狂打折的势头，但硬币的另一面被翻了出来：不打折的EMS市场劣势顿然显现，上海至江浙区域的速递市场几乎被民营快递所垄断，这些公司包括上海申通、上海天天、上海韵达、上海员通等。
> 民营快递挤压邮政
金任群举出一个数据：2002年下半年，上海邮政局推出文件限时投递业务，第一天的业务是700票，而同期民营快递公司的投递量达到2万余票。
能取得如此成绩，民营快递的企业组织方式之先进可占头功。以在华东地区居老大的上海申通为例：旗下诸多企业共用一个品牌，以加盟形式运作，盟内送递费用互免，不接受外来业务，于是形成强大动力，同乡拉同乡，找到地盘，即加盟开展业务。这些来自浙江千岛湖地区及桐庐等地的同乡创建经营的民营快递企业，在创业利益的驱动下，其业务网络呈几何级数增长。
这种运作模式看起来松散脆弱，但由于同乡特有信用及乡土情结的约束，显得尤为有效。即便面对外资速递巨头的进入，依靠极低的运作成本，他们的市场地位也难以撼动。
江浙经济土壤也非常适合民营快递的快速生长：以出口业务为导向的企业广泛分布于各乡镇，对服务时限要求严格的寄送报关单据、票据业务占有很大比重，已经非常依赖民营快递企业的服务。何况在以目前的交通条件能隔夜到达的经济区域内，快递业的竞争体现为纯脚力的竞争与劳动密集型工厂式运作———这正是民营快递所擅长的。
为了换取一个相对宽松的生存空间，民营快递付出的代价也不小，他们甚至宁愿向邮政部门交罚款，目前干脆形成行规：以12元的价格收进的业务，每天以EMS文件的形式向邮政部门交寄若干，每件价格为18元，亏本6元———可见民营企业求生存欲望之强。
凡此种种，EMS败下阵来并非意外。
上世纪90年代与电信分家之后，中国邮政日子过得越来越紧。有消息称，中国邮政计划将优质业务剥离出来赴海外上市。所谓“优质业务”，最有盈利能力的EMS业务无疑当列其中。形势逼得邮政拿起《实施细则》所赋予的对邮政法及其实施细则的解释权，开始强化业务垄断范围。但以强化垄断作为求解的方式，中国邮政又可以走多久呢？
