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“一五”时期的投资与制度变革
来源:  [ 2006-9-4 16:18:00 ]  作者:   编辑:
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[摘  要]“一五”期间,我国资源供求状况及其配置方式发生巨大变化,这些变化与这一时期的投资过热和经济波动存在必然联系。“一五”时期的投资是个连续大起大落的过程,两次冒进间隔时间短,这在建国以来的投资史上是少见的。由于投资规模过大、增长速度过快,导致生产资料和消费品供求形势全面紧张,促使国家将计划管理的力度和范围不断加大,从而加快了三大改造的步伐,全面建立起了计划经济体制。但自此也形成了追求高速度和外延、粗放型的增长方式。

 

[关键词]“一五”计划时期  投资建设  制度变革

    

 

    1953年开始的第一个五年计划,标志着我国开始进行高速度、大规模的经济建设。相应于此,首先就是大规模的国家基本建设投资。我国以速度为中心、靠投资拉动的经济增长方式自“一五”时期开始形成。投资增加意味着资源需求增加,在当时物质资料的生产赶不上投资需求的情况下,资源紧缺状况很快凸现出来。自“一五”时期起,我国长期性资源短缺形势开始形成。“一五”时期又是我国计划经济体制初步建立的时期,在这个时期,我国基本完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,对整个国民经济的计划管理迅速加强,主要工农业产品开始实行计划购销,商品市场逐渐萎缩。“一五”期间,我国的经济体制与制度发生了重大变革。

上述变化,归根结底是资源供求状况及其配置方式的变化。在这两者之间存在着必然联系。在以往关于“一五”计划的研究中,存在两点不足:第一,对于这个时期的经济建设和发展,对于这个时期的制度变革,都分别有不少研究,但对这两者之间的联系研究不够;第二,对于“一五”计划的成就研究较多,而对这一时期的失误和教训及其对长期后果的影响研究不够。为此,本文拟对“一五”时期的投资与制度变革的关系略作探讨。

 

一、“一五”时期的投资是个连续大起大落的过程

 

    在“一五”计划编制过程中,对于增长速度的安排,原是本着稳步发展的指导思想来制定的。李富春在1953年9月15日全国政协常委扩大会议上所作的报告中,提出编制第一个五年计划应注意的两个问题,首先就是要贯彻重点建设、稳步前进的方针:稳步前进,就是既要反对冒进,又要克服保守;在确定“一五”计划的发展速度时,必须建立在客观可靠的基础上,反之,只凭主观愿望,实际办不到的事情硬要去办,就是冒进;不能贪多、贪快,但要克勤克俭,努力向前。[1]

但是,“一五”计划的指标实际到1955年年中才最终确定下来,这时“一五”计划的时间已经过半。关于稳步前进原则,在1953年的实际投资中已经被突破(见表l),投资需求大大超过了各项物资的供给能力。也就是说,“一五”计划的实施从一开始就出现投资“过热”,后来把1953年称为“小冒进”(实际从投资增长速度上说,这一年的增速是建国以后所有年份中最高的一年,恐怕不能称之为“小”冒进),而且由于这一年的冒进,为以后几年的计划安排和建设带来一系列问题,1954、1955两年不得不压缩基本建设投资,降低发展速度,这也为1956年的又一次冒进提供了“理由”。

 

 

1982年,国家对基本建设投资的统计范围有所改变。为与历年数字可比,国家统计局对1981年以前的基建投资数字作了调整。按照调整后的数字,“一五”时期的国家基本建设投资额及增长速度见表2:

 

 

    从以上两表可见,我国的基本建设投资规模,五年中除了1957年的投资额比上年略有缩减外,其他年份都是呈上升趋势。“一五”时期的五年比国民经济恢复时期的三年增加了471.6亿元,增长了6.02倍。1953年一年的投资额比恢复时期的三年总计还要多。1953、1956两年的投资规模大幅度增长,均远高于同期工农业总产值(分别为14.4%和16.5%)和国民收入(分别为14%和14.1%)的增长速度。

    而从增长速度看,五年中则呈现出两个大起大落的过程。1953年投资规模计划增长70.57%,实际增长83.68%(按照1982年调整后的数字为107.6%)。1954年压缩基本建设规模,计划指标比上年实际投资指标减少,即为负增长,而实际投资增长速度为13.26%,也比1953年大大降低。1955年年初计划增长8.03%,年底修改为1.19%,实际增长2.65%,比1954年继续下落。1956年是第二个冒进年,即使按照年中“反冒进”修改下调后的数字也是不低的,这一年的实际增长率为59.13%(按照1982年调整后的数字为54.7%),与年初计划指标大体相当,高于年中下调后的指标,而远高于上一年的增速。以往把1953年称为“小冒进”(投资总额比上年增加36.45亿元),把1956年称为“大冒进”(投资总额比上年增加55亿元),这是从投资的绝对数额来说的,如果从增长速度来看,则1953年要远高于1956年。1957年的计划指标与实际增速同上年相比都是负增长,计划为-25.01%,下降幅度较大,实际为-6.57%(按照1982年调整后的数字为-7.7%)。

如果按照1982年调整后的数字来看,这几年的波动幅度就更大了。从统计资料上看,在建国以后的历次五年计划执行情况中,投资增长率波动起伏最大的,除了“二五”计划外,就是“一五”时期了(见下图)。在大规模经济建设开始的初期,投资大幅度增加本是必然的。但投资增长速度在五年当中两次大起大落,对经济的平稳、快速、协调发展是不利的,也违背了“一五”计划制定时的初衷。

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