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从实际运行的结果来看,克林顿第一届任期内的财政预算执行情况好于当初的预期目标。1992一1996年财政年度,美国联邦财政赤字从2892多亿美元下降到1168亿美元,降幅达60%,远远超过了当初的50%这一预期数。同期联邦财政赤字占GDP比重也从4.9%下降到1.4%,20多年来的最低水平。1998年美国则首次出现财政收入盈余。 以上这些促成了美国经济的稳定增长,低通胀率、低失业率的经济现象的产生。随着这一经济的进展而产生的信息化全球化浪潮,人们由此将它称之为:“美国新经济”。现在这个发源于美国的经济模式已席卷全球,被各国政府和企业关注、研究和效仿。 四、关于新经济的理论探讨 新经济的曙光让人们满怀憧憬地期待未来,同时,也引发了人们的理性思考,当许多人在为“新经济是什么产’“新经济的内涵’等问题争论不休的时候,一些人因市场、观点、掌握情况的不同已对新经济采取了怀疑甚至否定的态度,与一度兴起的知识经济和信息经济的浪潮联系起来,有人因此而提出了疑问:新经济是否存在?新经济到底能存活多久? 了解这些相左的观点,肯定有助于加深对新经济清晰、全面的认识。 1.“新经济”真的存在吗:来自“旧经济”的质疑 (1)关于新经济与经济增长趋势 就经济的长期增长趋势而言,“新经济论”认为美国经济将持久地保持快速的增长势头,并且GDP的这种增长不会伴随着通货膨胀率上升。 对于“新经济”论者对美国经济增长持有的“乐观主义情绪”,一些所谓的“旧经济学家”们却表示怀疑,他们认为美国经济增长的长期趋势并不明朗。 首先,就劳动生产率而言,目前还没有证据明确显示美国的劳动生产率已经复活。根据有关统计资料,美国私营部门的生产率,1973一1990年只上升了1.玉%,1990一1996年这一数字为1.5%,只是最近几年劳动生产率才表现出了一种加速增长的态势,在1997一1998年头三个季度劳动生产率上升了2.l%,但远逊于美国战后“黄金时期“(1948一1966年)的增长速度,这说明断言美国劳动生产率25年增长较慢的颓势已被扭转还为时过早。 其次,就经济增长的长期趋势而言,自1996年以来美国经济的增长速度确有显著增加,1996一1998年美国非农业企业部门产出增长速度为4.3%,达到“黄金时期”水平。但据此就认为美国经济已进入一个全新的“新经济”时代的观点还经不起推敲。美国经济1991年陷入衰退期,受到美联储高利率政策的影响,复苏十分乏力,直到1996年以后才开始加速扩张。一般而言,在经济周期的衰退阶段,经济增长趋于缓慢,而在经济周期扩张阶段,经济增长通常比较快,这种经济增长速度快慢的变化只是反映经济周期的不同阶段,而不反映技术进步和经济结构的真实状况。所以在比较经济增长时,应设法消除经济周期的影响或比较不同经济周期的平均水平。如果我们用前几次经济周期中经济扩张最快时期与1996一1998年相比较,就可以看出最近几年相对快速的增长并没有什么稀奇。比如,1963一1966年的增长速度分别是7.0%,3.5%,3.2%;1970一1973年分别为61%,3.6%,2.9%。因此,这些反对者认为,美国经济近年来的高速增长,可能只是经济周期加速扩张阶段的特殊现象,因而其长期增长趋势目前并不明朗。不能因此而断定美国目前的经济是所谓的新经济,更不能说明新经济具有持续、长期的增长趋势。 (2)关于全球化、信息化与新经济 一些“旧经济学家”认为“新经济论”过分夸大或歪曲了经济“全球化”与“信息化”对美国经济的影响,他们指出“新经济论”的鼓吹者必须澄清以下几个问题: ①是经济“全球化”激活了美国的生产力吗?经济的“全球化”已是人们的共识,对这一点经济学家们没有争论。“新经济论”者认为,经济的“全球化”使竞争在世界范围展开,激烈的竞争促进了技术和生产力的进步。但“旧经济学家”却认为,“全球化”并没有在很大程度上导致美国技术和生产力的发展,对于美国而言,经济“全球化”最重要的结果是市场份额的扩大。新经济论支持者Krugnan(1997)的话恰恰证实了这一点:“美国过去所拥有的市场从未像今天这样的广阔,但是美国经济的85%,尤其是服务业,却并没有遭到来自世界市场上的激烈竞争。”因此“旧经济学家”指出:“全球化”使竞争更激烈,从而激活了整个生产力并拧住了通货膨胀的“水笼头”是不准确的。 |
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