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克林顿经济学一反前任里根经济学“政府应尽量减少对经济干预”的主张,重新强调政府应参与经济。克林顿经济学是对凯恩斯主义和新自由主义两大经济思潮所作的“折衷”,这种折衷主要表现在:首先,宏观经济政策并不是局限于一般总量的需求或供给管理,而是强调结构性调节,把重点放在促进投资而不是消费上;其次,否定了新自由主义经济学的“政府失败论”,改变以往消极的产业结构调整政策,通过扩大政府开支来加强以交通、通讯为主的基础建设,并实行高新技术产业倾斜政策;再次,立足于经济长远发展,把政府干预放在促进投资和削减财政赤字上;最后,主张增税,同时提倡公平竞争,强调应充分发挥市场机制的作用。 克林顿政府把削减巨额联邦财政赤字,提高美国经济竞争力放在政策的首要位置,这就为美国经济近年来的长期、稳定、健康发展提供了可靠的保证。 2.全球格局的新交化创造了经济增长的了有利条件 20世纪80年代中期以来,全球政治经济格局发生了如下新的变化,美国因其强大的经济实力和雄厚的科技力量而在这些新变化中占据了相对有利的地位。 (l)20世纪90年代初苏联的解体,结束了全球两极对抗的格局,国际形势总体趋于缓和 冷战的结束使美国从扩军备战的重负下解脱出来,从而得以重新调整经济发展战略,把经济利益和经济安全看做是美国国家利益的核心。美国为此制定了新的科技发展战略,将科技发展由军事向民用转移,加快科技产业化进程,通过高科技的发展带动产业结构的调整。 1993年,美国政府放弃了冷战时期制订和实施的“星球大战”计划,停止了超级超导对撞机等重大军事科研项目,把占联邦政府科技经费1石的700多个联邦实验室的半数工作转向提高经济竞争力上;与此同时美国还制订了一系列诸如发展信息高速公路等加快科技产业化的措施。所有这些措施无疑都增强了美国经济的整体竞争力。 在对外政策方面,美国日益强调其对外经济利益,打着“公平贸易”的旗号,在单边、双边和多边三个层次推动贸易与投资自由化,客观上促进了美国出口贸易的发展,扩大了美国商品在世界市场上的占有份额,维护了美国跨国公司的利益。冷战结束后,美国的军费开支开始削弱,从而为多年来困扰美国经济的联邦财政赤字问题减轻了压力。1993年8月,克林顿政府促使国会通过了5年削减财政赤字4860亿美元的计划,其中1994一1997年4个财政年度内削减军费支出760亿美元。军事支出和联邦财政赤字的减少使得美国有可能将更多的资金投入到科技。教育和新兴产业中去,进一步增强美国经济的发展潜力。 (2)经济全球化、自由化进一步加深 20世纪80年代以来,在迅速发展的国际贸易、国际投资和国际金融的推动下,经济全球化趋势日益明显,其表现在:以企业内部分工国际化为标志的跨国公司蓬勃发展;国际贸易发展迅猛,各国经济对外依赖达到了空前的深度;国际资本流动达到空前规模;金融国际化将各国经济活动越来越多地同国际金融市场相联系,全球金融市场通过先进的通信手段紧密地联成一个整体;经济的国际协调机制进一步加强。 在经济全球化日益加深的同时,世界经济和各国经济进一步走向自由和开放,这种自由和开放使得全球关税水平大幅度下降,市场准入状况有所改善;世界贸易组织的成立加强了国际贸易领域的规范性与纪律性,加速了服务业、与贸易相关的投资措施等一系列新兴领域的自由化进程。同时要求各国开放其国内市场,按国际标准调整本国的经济政策和法规,对外开放与改革一样成为各种不同社会经济体制国家普遍采取的发展战略,并已开始取得成效。 经济全球化和自由化客观上促进了美国经济的发展,这是因为美国跨国公司在全球的雄厚实力为美国争夺全球市场奠定了基础。 据美国《财富》杂志统计,全球最大500家公司在1996年的资产总额达33.3万亿美元,雇员人数共计3551石万人,年营业收入11.4万亿美元,利润4044亿美元。在1996年全球最大500家公司中,美国共有162家,占总数的32.4%,大大高于任何其他国家。美国不仅在全球大公司中占有数量上的优势,而且其公司的经营状况也处于领先地位:在全球50家赢利最多的大公司中,美国占31家,其中前10家中,美国独占7家。 |
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