在这一历史时刻,摆在人们面前需要思考的是这样一个问题,中国这个东方的大国能否按自己的习惯和意志,坚持自己的单一制政治模式,一路走到底?中国的历史精神还有没有价值去挖掘?东方的政治文明和精神文明能否继续下去?今天的中国社会还有没有历史上的那种移山添海般的精神意志?中国人有没有自立于世界民族之林的雄心壮志?中国还有没有那种社会基础?无论如何,今天的中国都需要一种思想和意志来进行指导和配合。而这一切都要从中国人的人性中去寻找。论文网在线
WWW.LUNWENWANG.COM 今天我们研究中央与地方的关系,研究中央集权的政治制度,主要着眼解决这样几个问题:一是如何照顾好各地方的经济利益,给地方政府一定的权力空间,二是如何保证国家的统一和完整,不至于出现地方独立和分裂主义,三是如何在地方建立起民主政治,四是能否利用这一体制维护国家的统一和强大。无论如何挑战依然是严峻的。中国文明能否继续发挥作用?人的因素能否再度发挥作用?历史的天平会倾向传统的人治还是法制?这些问题都需要认真考察。
特别是我们还要从经济方面考虑问题,目前的中国,各地区之间的发展非常不平衡,发达程度拉开了较大的差距。在这种状况下,如果给予地方过多的权力,将不利于资源在全国间的调整,因此还需要借助中央集权的力量来进行地区间的调整。
“解铃还需系铃人”,中央集权时期拉大的差距,仍然需要集权体制来解决。特别是在市场经济条件下,如果没有中央力量的调整,各地区会发展得更加不平衡。但目前我国需要纠正的主要问题似乎是中央权力过于强大,中央资源过多。这种改革的结果出人意料。因此,当前的中国,真正要解决的是中央占有资源过多的问题。中国改革不能在防地方分权的同时,改出一个庞大的中央政府。
历史告诉我们,物极必反,这是当前中国尤其值得注意的。
六、改革为什么总是加强中央集权?
面对今天越改越大的中央政府,我们发现了中国古今历史惊人的相似之处:每次改革都是对政府权力和利益的一次加强;每次改革都是对衰弱政府和危机政府的一次挽救;每次改革都是一场政治经济利益在政府官员间的一次重新调整;每次改革都是对民间资源的一次聚敛;每次改革都是一次政府腐败的加深。更令人注意的是:有的改革甚至是加速王朝灭亡的前奏。
曾有人对宋代王安石变法发出过这样的疑问:“改革为什么会帮腐败的忙?”而今天的改革不仅帮了腐败的忙,也极大地加强了中央的集权。看看王安石当年变法的实质,那就是使国家的财政税收大增。神宗新建的32座内殿库房堆满了金银绢段,只好再造库房。王安石改革的目的就是要增加国家财政收入,以抵抗北部民族侵略。这样的改革,说得好听叫理财,不好听叫聚敛。在那个年代,只不过是剜得心头肉,医得眼前疮。
但当变法将民脂民膏吸尽之后,宋朝不久便衰亡了。宋神宗和王安石去世后(公元1085年和1086年),没多久就发生了“靖康之难”(公元1127年初,皇帝被掠走)。从熙宁变法到北宋亡国,前后不过五十多年。这就是王安石变法的结果。说到底,是透支国力的结果。如此看来,王安石变法的效果如同吃激素:暂时把人吃胖了,吃壮了,但这些激素过早地调动了人肌体内的潜能,过早地消耗了北宋社会的民力,到一定时候,终于使社会早衰。