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从福尔顿改革流产的过程我们得到的启示是多方面的。首先，任何一种改革都必须切实可行，不能定出超越现实可能性的目标。在一场改革中，要想获得成功，不仅要考虑目标的合理性，而且要考虑现实的可能性，这种现实性可能性的一个重要含义就是要考虑改革会触及那些既得利益集团的利益，会引起这些既得利益集团的那些反抗，不能以这些既得利益集团的利益是不合理的就轻易地将他们原有的利益剥夺。因为任何一场改革都是一场力量的较量，最终获胜的一方从历史的经验来看，并不往往是最有理的一方而是实力更为强大的一方。对于改革而言，这就意味着要尽可能地团结一切可以团结的力量，一步一步地推进改革的进程，而不要轻易地实行一步到位的政策。尤其是在官僚体系内部进行的改革，更应该事前进行周密的策划，因为这一个系统本身就是权力的象征，对他们进行的任何一项改革，都必须十分慎重，这不仅涉及到一个原有利益集团的利益重新分配的问题，还因为任何一项改革，对官僚们来说都意味着对其原有政绩的否认。这就需要事前对改革牵涉的方方面面都作仔细的调查，对改革可能会遇到的阻力有足够的准备。
其次，对文官学院这种培养公务员的形式也应该进行客观的分析。福尔顿委员会倡办的文官学院之所以失败，除了上述的一些缺陷外，我觉得还有一些问题需要考虑。首先，英国原有的官僚体系是英国历史上学历主义的体现，学历主义与官僚体系的关系表现为，官僚制必然对其成员提出职务就任资格的问题，也就是学历方面的要求。从历史的观点看，提出这一要求是一种历史进步的表现，因为它排除了依靠血统来就任官职的特权主义传统。但与此同时，学历是一种特殊的财富，它是需要经过努力奋斗，并经过多种复杂的考试程序才有可能取得的。这就是说，并非每一个人都能取得合乎文官要求的学历，因而从理论上讲，文官系统并不是向每一个人同等的开放的。既然不是向社会的每一个人同等的开放，文官体系也就很容易形成一种排他性的特殊的利益集团，如果所有的文官都从同一个学校毕业，接受同一种教育，那么，形成一种封闭式的利益集团的倾向就更为明显。事实上，法国的文官体系已经表现出了类似的特点。由于巴黎高等行政学院的毕业生占据了政府中的一切要职，所以，其三权分立的原则已受到了严重的威胁。虽然政府的立法、司法和行政官员各司其职，但在私下场合，大家却都是“校友”，这就使各种腐败的弊病极易产生，很多重大的事情只要“校友”间通个电话就行了，三权分立的实际目标完全落空。所以福尔顿委员会的改革虽然流产，但也并不完全是一件坏事，因为它至少在某种程度上使英国避免了法国出现的那种局面。而我国目前进行的公务员制度的改革，有许多他人的经验是可以利用的。首先，我国的公务员应该按阶段进行人员的补充，第一个阶段应该注重普遍的文化素质，也就是说应以通才为主，首先改变我国的基本干部的文化结构；在取得经验的基础上，第二个阶段再逐步过渡到各种不同的公务员队伍以专才为主的局面。与此同时，公务员学校的培养问题也应该进行实际的论证，而不能轻易地将我国的公务员培养任务完全由几所专门的学校承担。如果那样，有可能在不久的未来，使我国的政坛上出现由几个学校的毕业生完全控制政局的场面。就我国的实际情况看，在开办一些行政管理学院的同时，在各个综合性大学里开设相应的专业，通过多种方式来培养国家公务员的后备力量，应该是较为合理和可行的。这样，既有利于国家可以通过竞争的方式挑选最好的人选，也可以使公务员队伍的构成多极化，避免形成各种特殊的派别。
最后的一点启示是，公务员制度的改革是一件十分重大的政治行动，并不是简单的人事安排问题，所以，政府在制订公务员制度的具体改革措施时，应该有一个长远的规划，而不能采取一种临时性的政策。因此，在政策出台前，政府的决策应当充分地征询各方面的意见，应当有关于公务员制度的短期、中期和长期的规划，而一旦政策决定下来，就不能轻易地变动，应保持政策的稳定性和连续性。因为公务员的培养有一个较长的周期，任何一种变动都会产生一些不利的影响，所以应尽可能地避免这种情况。
从西方国家的历史看，在行政管理的改革中，没有一个社会群体能够反映所有群体的利益，而公务员作为一个管理社会的特殊群体，他们的行为却必须要反映社会绝大多数群体的利益，也就是平常所说的公共利益。要做到这一点，就必须解决两个问题，即公务员的培养问题和公务员的管理问题，也就是所谓的使用和监督监督者的问题。而如何解决好这两个问题，世界上没有人给我们提供过现成的答案，我们只有在前进的道路中不断地进行探索，当然，尽可能地吸收他人的经验，哪怕是失败的教训，对我们的工作也是有益的 [11]
注释：
[ ① ] 戴维·巴特勒与珍妮·弗里曼《 1900 － 1968 年英国政事》伦敦 1969 年版，第 174 页。
[ ② ] 马丁·皮尤《国家与社会》纽约 1994 年版，第 239 － 240 页。
[ ③ ] 集体编写《英国政府机构》上海人民出版社 1973 年版，第 90 页。
[ ④ ] 龚祥瑞《文官制度》人民出版社 1985 年版，第 47 页。
[ ⑤ ] 同上书，第 52 页。
[ ⑥ ] 马丁·皮尤《政府与社会》伦敦 1994 年版，第 318 页。
[ ⑦ ] 集体编写《英国政府机构》第 61 页。
[ ⑧ ] 龚祥瑞《文官制度》第 53 页。
[ ⑨ ] 吴春波编译《官僚制统治》北京 1988 年版，第 9 页。
[ ⑩ ] 程汉大《英国政治制度》北京 1995 年版，第 426 － 427 页。
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