民主是一种国家制度，只有得到宪法的确认，才能由制度变为现实。我国现行宪法是社会主义民主政治建设的基础。正是因为我们有了一部良好的宪法，我国的民主法制建设才在20年中取得了巨大的成就。

    党的十一届三中全会以来，我们党努力纠正个人崇拜、权力过分集中、忽视民主等倾向，把建设民主国家作为社会主义现代化建设的一个根本目标，认识到：没有民主，就没有社会主义；民主不仅是手段也是目的；民主不仅局限在政治领域，也必须扩大到经济、文化和社会生活各个方面；民主与法制必须结合，实现民主的法律化、制度化；我们的民主不是西方式的，而是有中国特色的。在这种认识的基础上，党领导人民对1978年宪法进行了全面修改，于1982年12月4日，由五届全国人大五次会议通过了现行宪法。现行宪法颁布实施20年来，我国的民主法制建设在理论和实践中都取得了可喜的成绩和进展：

    一是人民代表大会制度不断健全和完善。改革了选举制度，把人大代表的直接选举范围由乡镇扩大到县一级，实行差额选举。扩大了各级人大的职权，在县级以上地方人大设立常委会，人大的立法、监督、决定重大事项、人事任免职能不断加强。人大工作基本走上制度化和规范化的轨道。

    二是人民政治协商、民主监督、参政议政的作用进一步发挥出来。

    三是依法治国的基本方略以国家根本大法的形式确定下来，标志着社会主义民主的制度化、法律化达到了一个新的里程碑。

    四是民主政治建设提升到了新的境界，把建设社会主义政治文明与物质文明、精神文明联系起来，与全面建设小康社会的目标联系起来，强调“三个文明”协调发展。

    五是基层民主建设有了很大进展。进一步完善了村民委员会和居民委员会制度。以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为内容的“四项民主”正在有序推进。

    六是干部人事制度改革加快。人大依法选举任命干部和党管干部的原则得到了较好的结合，对干部人事的民主监督程序更加完善。

    七是党的领导方式、执政方式正在进行改革和完善。加强了党的执政规律的研究，通过转变领导方式和执政方式，实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合。

    这些成绩的取得，都是党领导人民制定了一部好的宪法，又带领人民自觉地遵守宪法的结果。当然，由于这样或那样的原因，在学习宪法、宣传宪法、贯彻宪法中，还存在这样或那样的不足，在保障宪法的贯彻实施上，还需要我们在以下几方面付出更大的努力。

    一、以宪法为最高权威，树立宪法至上的观念

    有国家就有治理国家的政权机关。国家政权机关是依据个人意志治理国家，还是依据国家的根本大法来治理国家，这是区别一个国家是不是实行宪政的重要标志。

    在宪政国家里，一部宪法，就是一部治国安邦的总章程。宪法在国家的政治、经济、社会生活中具有极其重要的作用，它是国家统一、民族团结、社会稳定的基础，是巩固国家政权、维护社会稳定、保障人民利益、促进经济发展和社会全面进步的根本保证。宪法具有至高无上的地位。任何其他法律、国家机关和个人的行为都必须符合宪法，不管是政府还是公民，都必须服从宪法，遵从宪法，受宪法的约束，维护宪法的最高权威，不能凌驾于宪法之上。只有确保宪法的最高权威，才能有效地保护人的权利、人的自由和人的尊严，促进人的全面发展；才能有效地限制专制的产生和腐败的滋长，促进社会的良性发展；才能建立和维护市场经济的正当秩序，使公民的财产权利得到保障，使公民的生活水平和生活质量得以不断提高。在不尊重宪法权威的社会里，即使有宪法，也不可能确立真正的宪政。

    树立宪法至上的观念，要逐步实现几个转变：一是克服权大于法的倾向，由人治向法治转变；二是管理社会由以行政手段为主向以法律手段为主转变；三是提高广大公民的法律素质，由不懂法、不会用法向学法、用法、依法办事、依法维权转变。

    二、以宪法为保障，实践“三个代表”重要思想

    马克思主义发展史给我们最为深刻的启示之一，就是把问题放到时代环境中去考察。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”这“两个转变”是我们党区别于过去的根本特点。根据这个特点，我们党提出了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想，不仅是新时期党的建设的重要纲领，而且也是我们在新的时代环境下做好一切工作的指南。我国八二宪法是在党的十一届三中全会以后全面改革开放的条件下制定的，后来又经过1988年、1993年、1999年三次修改，可以说，这是一部代表了先进生产力发展要求、代表了先进文化的前进方向、代表了最广大人民根本利益的宪法，充分体现了与时俱进的精神。在贯彻“三个代表”重要思想的实践中，要把保障宪法的实施与实践“三个代表”重要思想结合起来，以宪法保障“三个代表”重要思想在实践中得到贯彻落实，以“三个代表”重要思想指导宪法的贯彻实施。

    第一，要从代表先进生产力发展要求出发，充分发挥宪法对经济发展的促进作用。宪法作为上层建筑的重要组成部分，它对经济基础起着积极的反作用。我国宪法以法律的形式规定了我国的经济制度，以及对经济制度的保护和促进措施。围绕国家的根本任务，对发展生产力、发展社会主义市场经济、进行社会主义现代化建设，宪法做出了各方面的规定。这些规定，都体现了先进生产力的发展要求。只有认真贯彻实施宪法的这些规定，才能从根本上促进生产力的发展，促进社会主义市场经济的发展。

    第二，要从代表先进文化的前进方向出发，充分发挥宪法对社会主义精神文明的促进作用。能不能反映先进文化的发展趋势，代表先进文化的前进方向，这是一个国家、政党生命力之所在。宪法从我国国情和世界发展趋势出发，对发展我国的科技、文化、教育、新闻、出版、广播、电视、体育、卫生等文化事业进行了规定，对理想教育、道德教育、法制教育等社会主义精神文明建设做出了规定，特别是对事关政治文明的社会主义民主和法制建设也做出了重要规定。宪法的这些规定，是我们从事文化建设、加强社会主义精神文明建设的方向。在建设先进文化的实践中，要特别注意按照宪法规定和党的十六大精神，通过宪法来巩固国家权力、规范权力运行、促进政治体制改革，逐步实现政治民主化、公开化、法治化、科学化、清廉化，在建设政治文明上做出努力。

    第三，要从代表最广大人民根本利益出发，充分发挥宪法对人民的权利和利益的保障作用。列宁说：“什么是宪法？宪法就是一张写着人民权利的纸。”我国宪法是基于“一切权力属于人民”的人民主权思想制定的，它所规定的国家政权的阶级本质、经济基础、组织形式、结构形式以及公民的基本权利和义务等，从政治、经济、文化、教育等各方面，对人民的权利和利益做了保障性规定。认真贯彻实施这些宪法规定，就能在实践中体现代表最广大人民根本利益的思想。