【内容提要】巴黎公社首创了公仆原则，即干部由人民群众选举与监督、艰苦朴素与廉洁奉公、关心群众与为群众谋利益的原则。结合改革开放和社会主义现代化建设的实践，提出了具有时代意蕴的公仆思想，丰富了巴黎公社的公仆原则。
【摘 要 题】现状评述
【关 键 词】公仆原则/巴黎公社/邓小平
【 正 文】
1871年3月18日革命胜利后建立起来的巴黎公社，首创了人民群众选举与监督干部、艰苦朴素与廉洁奉公、关心群众与为群众谋利益的公仆原则，明确宣布公社的干部是为人民服务的公仆。巴黎公社的公仆原则是人类历史上的一个伟大创举，给后人留下了深刻的印象。邓小平在社会主义现代化建设的新的历史时期，坚持了巴黎公社的公仆原则，并结合中国实际，提出了具有时代意蕴的公仆思想，丰富了巴黎公社的公仆原则，对我国的公仆队伍建设具有重大的指导意义。
一、关于人民群众选举和监督干部的原则
恩格斯在《法兰西内战》导言中指出，由社会公仆变成社会主人，这种情况在以往所有的国家中，从世袭的君主国到民主的共和国，都是不可避免的。他认为，公社关于公职人员由人民群众选举和监督的规定正是防止无产阶级国家和国家机关由社会公仆变为社会主人的正确方法。
巴黎公社是3月18日革命推翻资产阶级统治后，通过广泛的民主选举的方式，产生了公社的一般公职人员。鉴于选举结束后，选举人与被选举人彼此分离，权力拥有者具有相对独立性，他们可能违背当初的诺言，践踏民意，滥用职权，公社诞生后，又实行了对公职人员公开监督的原则。公社规定各级领导人必须经常参加选民大会，向选民报告工作，听取人民群众的批评意见，接受人民群众的监督。对于不称职的公社干部，人民群众可以随时撤免其职务。如警察委员皮诺泰尔因贪污钱财，军事代表克吕泽烈因玩忽职守，根据群众的要求，均被撤销职务。马克思恩格斯正是在总结无产阶级革命经验时第一次提出了“公仆”思想。
改革开放以来，邓小平在领导建设有中国特色社会主义的伟大实践中，始终抓住公仆队伍建设这一关键工程，十分注重干部的选举和监督工作。邓小平反复强调：要做好干部的选举制和任期制，选举要充分体现选举人的民主权力和选举人的意志，要坚持党委提名、代表提名和自荐相结合的原则，把群众公认的、有开拓精神的、真心诚意为群众办实事的人推荐上来，让他们发表自己的施政纲领，经过上下互动、公证、透明、规范、合法的程序考察，最后让人民遴选。他说：“要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部(包括选举产生、委任和聘用的)职务的任期，以及离休、退休，要按照不同的情况，做出适当的，明确的规定。”要把那些工作思路清晰、真正为人民干出实绩的干部提拔重用，把那些平庸无能的干部淘汰出局，把那些贪污腐化的干部送上人民的审判庭。
邓小平指出，实行政务公开，让老百姓检查干部，保证他们执行符合人民利益要求的政策，必须建立一套强有力的监督机制。邓小平认为，监督来自几方面：一是党内监督，二是群众监督，三是民主党派和无党派人士的监督。党的十五大报告指出：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。要深化改革，完善监督机制，建立健全依法行使权力的制约机制。坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部分要实行公开办事制度。把党内监督、法制监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用。”实行权力监督，有利于我党赢得群众信任，有利于提高干部政策水平，减少决策失误。只有这样，才能取信于民，获得群众的支持。
十一届三中全会以后，我们党在邓小平建设有中国特色社会主义权力制约与监督思想的指导下，党和国家的监督机构、监督体系逐步得到了发展和完善，不仅建立了党内监督，还有党派监督、行政监督、人大监督、法律监督、舆论监督、群众监督等等，形成了自上而下和自下而上的监督体系，对于调动人民群众监督政府的积极性，保持政府的廉洁起到了十分重要的作用。
