党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，提出了我国全面建设小康社会的奋斗目标，为新时期税收事业的发展提供了重要的机遇，也提出了新的更高的要求。税收事业要实现新世纪的跨越式发展，就必须充分发扬创新的精神，不断开创税收工作新局面。

　　一、统一思想，创新观念

　　思想是行动的先导，要实现税收工作的新发展，首先必须深刻领会党的十六大精神，牢固树立创新观念。结合山东国税工作实际，在思想认识上需要把握好“三个关键”。

　　一是在解放思想中提高认识。社会在发展，改革在深化，科技在进步，机遇和挑战同在，只有在实践中不断地解放思想、更新观念，才能与时俱进，开拓创新。我们要按照十六大报告提出的要求，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，坚决克服小成即满、夜郎自大、因循守旧、故步自封的错误思想，立足发展变化的实际，把思想统一到十六大精神上来，统一到全国税务工作会议和全省经济工作会议精神上来，统一到对全省国税工作的总体要求和应对措施上来。

　　二是在夯实基础上与时俱进。江泽民同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”实践没有止境，创新也没有止境。过去的辉煌已经成为历史，今后的道路还要不断开拓。逆水行舟，不进则退。要保持优势、创造优势、发挥优势，就要勇立潮头，与时俱进，丝毫不能放慢创新的脚步。创新又需要基础，要正确处理夯实基础和开拓创新的关系，一手抓基础，一手抓创新，不断进行管理创新、技术创新、制度创新、机制创新，努力开创国税工作新境界。

　　三是在转变作风中树立形象。作风就是形象，优良的作风是干部队伍良好整体素质和精神状态的集中体现。我们要进一步转变作风，坚持解放思想、实事求是的思想路线，始终以辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论来分析和处理工作中存在的问题，说实话、察实情、办实事、求实效，认真落实好党和国家的方针政策，落实好总局和省局的工作部署，落实好现行的各项管理制度和办法，将转变作风的效果体现在各项工作的落实当中，通过扎实有效的工作，树立山东国税的良好形象。

　　二、立足发展，创新思路

　　发展要有新思路。适应新形势、应对新挑战、实现新突破，就必须在认真学习、全面领会、深入贯彻十六大精神基础上，积聚智慧，凝聚力量，积极创新工作思路。2003年，山东省国税系统将围绕“一个中心”，突出“两项创新”，深化“三基”建设，实现“四个突破”。

　　围绕“一个中心”就是各项国税工作都紧紧围绕组织收入这个中心，协调发展，整体推进。突出“两项创新”就是以管理创新和服务创新为重点，以信息化带动管理的现代化，以规范化带动服务的高效化，促进其他各项工作的创新。深化“三基”建设就是在不断提高干部队伍基本素质、落实基本制度、夯实税收征管基础方面，进一步总结经验，深化落实，在抓重点、抓载体、抓实效上下功夫，把“三基”建设作为一项基础性、长期性的工作常抓不懈，力争取得新成效，进一步提升规范化管理的层次。实现“四个突破”就是以优化征管流程、落实岗位职责、夯实征管基础为重点，进一步强化税源监控，努力在提高税收征管的质量和效率上实现新突破；以规范税收执法和优化纳税服务为重点，进一步加强“两权”监督制约，落实执法责任制，建立适应新形势要求的执法和服务机制，努力在提高执法水平与服务层次上实现新突破；以深化应用为重点，进一步加强数据管理，提高信息质量，完善应用软件，加快信息系统一体化进程，努力在税收信息化上实现新突破；以学习贯彻党的十六大精神为重点，进一步加大干部队伍教育培训力度，完善激励竞争机制，优化人力资源配置，加强学习型税务组织建设，努力在提高干部队伍素质上实现新突破。

　　三、求真务实，创新举措

　　落实就是创新。有了创新的观念和思路，还要有全面落实的新举措。我们要解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，立足税收工作实际，不断创新工作举措，狠抓贯彻落实，集中精力干工作，一心一意谋发展。

　　（一）建立和完善科学化和法制化的组织收入新机制，促进社会经济的健康发展。我们要进一步依托信息化手段，及时分析经济发展对税源产生的影响，全面准确地把握全省经济运行态势和税源变化情况，加大税源监控力度，建立科学化和法制化的税收收入预测和督导机制；严格遵循“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织收入原则，在大力组织税收收入的同时，努力提高税收收入的质量；全面正确贯彻落实各项税收政策特别是税收优惠政策，充分发挥税收调控经济的作用，促进山东经济结构调整和产业结构优化升级，积极支持全省高新技术、外经外贸和民营经济“三大亮点”的持续快速发展；充分发挥税收的“晴雨表”作用，定期分析预测经济发展趋势，积极为地方党委、政府献计献策，努力提高税收服务的层次和水平。通过建立科学化和法制化的组织收入新机制，把全省经济发展的成果充分体现在税收收入的持续、快速增长上来，实现税收与经济的良性循环和协调发展。