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发挥税收职能作用 服务改革发展稳定
来源:  [ 2006-9-5 15:17:23 ]  作者:   编辑:
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  积极贯彻落实进一步鼓励外商投资的一系列税收政策。为扩大吸收外资,鼓励引进先进技术、设备,提高利用外资的水平,促进产业结构调整,税务部门要贯彻落实好中共中央、国务院关于外商投资企业的进出口税收、技术改造投资抵免、技术开发费加成税前扣除、中西部地区税收优惠、采购国产设备退税以及技术转让和服务免征营业税方面的一系列税收政策。

  做好费改税的有关工作。主要是要做好实施燃油税和车辆购置税的准备工作和农村税费改革工作。

  做好适应加入WTO的税收准备工作。要适应WTO规则和我国政府对外承诺的要求,做好有关税收法律、法规的清理、修改和新法律的立法工作。要针对我国加入WTO后可能给经济带来的负面影响,研究制定符合WTO规则的税收政策,促进国内产业结构和资本结构的调整,提高民族产业的国际竞争力。要加强对税制的监控及税收收入影响的预测分析工作。要适应经济全球化趋势,改进税收征管手段,合理运用国际通行的税收监控措施,加强国际税务合作。要努力实现税收执法行为的进一步规范、透明。

  努力应收尽收——为经济增长和改革事业提供财力保证

  2000年税收收入任务依然很重,完成税收收入任务对于应对通货紧缩趋势,促进经济增长和保障各项改革事业的顺利进行具有重要意义。今年我国将进一步加大社会发展、经济改革和国防建设的力度,需要充足的财力保证。特别是今年我国要继续实行积极的财政政策,在税收上必须多增收,以保证足够的财力支持。因此,必须以国务院提出的“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作方针为指导,发扬“铁的纪律、铁的手腕、铁面无私、铁石心肠”的四铁精神,全面加强税收管理,深化税收征管改革,大力组织税收收入。

  加强税收法制建设,改善税收执法环境。加快税制改革进程,提升现行税收法规的法律级次,积极研究制定税收基本法,修改完善税收征收管理法,加大税收执法检查力度,逐步形成比较完备的税收法律体系和良好的税收法制秩序,为税收执法创造良好的条件。

  强化税收基础管理,完善组织收入运行机制。加强对中小企业和个体私营企业的税收管理,做好增值税期初存货已征税款的清理和抵扣工作,加大专项检查和对大要案的查处力度,大力清缴欠税,动员全社会力量,积极进行协税护税。继续坚持抓早、抓紧、抓实、抓出成效的组织收入工作思路,建立税收收入目标责任制。

  推进税收管理信息化建设,改善税收管理手段。信息化技术手段是税收征管改革的基础,是提高税收管理水平和工作效率的基本途径。要以税收信息化建设为突破口,规范税收管理程序,改进税收管理手段,提高税务干部素质和税收管理效率。为此,要坚持“统筹规划、分步实施”的原则,尽快建成中央、省、市、县四级计算机网络,并分期逐步推广税收征管主体软件;同时,要加快金税工程建设步伐。

  加大税务稽查执法力度,完善税务稽查监督制约机制。要切实落实税务稽查工作选案、检查、审理、执行四个环节分离的制度,建立并实施税务稽查工作责任制、稽查复查制、稽查错案责任追究制和稽查人员业务等级制等各项制度。

  深化税收征管改革,探索税收征管改革新路子。税收征管是税收制度和政策落实的基础和手段。好的税收制度需要好的税收管理作支持。1994年以来,为配合税制改革和新税制的执行,税收征管改革相应推开。目前,已初步建立起“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的税收管理新模式。以这一模式为主要内容的税收征管改革方案经国务院批转执行以后,对我国税收管理产生了深刻的影响,税收的现代化管理水平大大提高。但是,考虑到我国目前的社会发展水平、税制的过渡性、税收法制的社会化程度和社会成员的法律意识普遍较弱的现实,我们对税收征管改革的艰巨性、长期性、复杂性必须有一个客观清醒的认识。从某种程度上说,税收征管改革不亚于税制改革。税收征管改革是一个连续的、不间断的过程,需要付出艰苦的劳动。根据当前税收征管改革的进展情况,下一步要重点解决管理弱化、责任模糊的问题,加强基础管理,推行规范化管理,加强税收的征收、管理、检查、法制等环节的协调配合,同时尽快推广计算机网络化管理,改善税收管理手段,提高税收管理效率。

  加大税法宣传力度,增强公民纳税意识。坚持深入广泛持久地开展税法宣传,采取新颖的、为公众所喜闻乐见的、易于接受的宣传形式,重点向纳税人、各级党政领导进行税法宣传。同时要积极扩大宣传对象,着眼长远,做好税法宣传进校园的工作。对纳税人要搞好税收服务,寓税收执法于服务中,寓税法宣传于服务与执法中;同时,加大对大要案的查处和曝光力度,以案说法,提高纳税人对税法的认同和遵从,形成和谐的税收征纳关系,营造井然的税收秩序,创造良好的税收执法氛围。

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