（三）坚持依法行政，诚信征税，严惩涉税违法行为

　　（1）税务机关应坚持依法行政，依率计征，绝不征收“过头税”；（2）坚持税法面前人人平等，坚决制止以言代法，以权代法，以补代罚，以罚代刑，杜绝“人情税”、“关系税”、协商办税和各种形式的包税；杜绝以缓代欠、以欠代免的现象。真正做到执法必严，违法必究；（3）各地区、各部门不得超越权限擅自制订、解释税收政策，不得越权减税、免税和随意批准缓税；（4）认真开展税收执法检查，加强执法监察，提高执法人员的法制观念和执法刚性，切实整顿税收秩序；（5）集中力量查处一批涉税大案要案，加大对税收犯罪行为的惩治力度，使偷骗税等违法行为所付出的代价远远大于依法纳税的付出，决不姑息养奸。

　　（四）建立必要的保障机制，健全税务司法保障体系

　　建立税务警察机构和税务法院（庭），强化税收执法刚性。税务警察和税务法院（庭）在机构上按中央、省、地（市）、三级设置，由国税、地税机关负责具体税收业务指导。其主要职能是侦查、制止和打击涉税犯罪活动，维护税法尊严与税收秩序，保证税务人员依法执行公务，保护税务机关的财产和税务人员的生命安全，并维护纳税人的正当利益。

　　（五）加快信息化建设步伐，完善税源监控管理机制

　　积极稳妥地推进信息化支持下的税收征管改革，努力实现征管体系现代化，征管手段网络化。主要是：

　　1、确定适合我国国情的征管模式。按照新《征管法》的要求，从税务登记、征收台账、征管档案以及纳税人生产、经营、核算、资金运转等实行分类管理，明确划分征收、管理、稽查3个环节的工作职责，既相互联系，又相互制约，形成分工合理、协调制衡、权责分明、科学管理的新机制。

　　2、改进征管手段和征管方式。加快各种税控机的研制、推广和运用，并要求所有企业尽快实行电算化，最终强制实行企业计算机与税务机关联网。对不能实行电算化的企业（特别是大中型企业）不予注册，以提高监控效果。税务稽查应将调查与审理、执行彻底分开，防止个人说了算。

　　3、改进考核方式。要增强计划管理的科学性，从经济税源的实际出发，紧密结合市场变化，采取自下而上、自上而下的计划预测方式，使税收计划的落实尽量与实际税源相吻合，增强完成任务的政策性；要转变征管考核方式，把正确执行政策、应收尽收作为征管考核的主要依据，注重质量考核，既不搞“一俊遮百丑”，也不以“任务论英雄”。不能单纯为了任务而违背政策无税乱收；建立完整的征管质量考核体系，建立一套反映依法征收、依法行政的征管质量、效率目标、成本考核体系，真正实现依率计征，照章征税，杜绝有税不收或收“过头税”的问题。

　　（六）加强税法宣传，积极营造良好的税收法治环境

　　1、全面加大税法宣传教育力度，提高全民的税法遵从意识。积极引入纳税评估机制，大力推行民主评税、约请谈话等制度，从而使税法遵从观念深入人心，促进依法治税。形成纳税人自觉地遵纪守法，依法纳税；征税人增强法治观念，依法征税；使用税人树立税法意识，理解和支持税收工作，依法用税的良好局面。

　　2、正确处理执法与服务的关系，优化税收服务。提高税收管理水平，既要强化税收执法，又要优化税收服务，并要做到在执法中服务，在服务中执法。规范执法，创造公平的税收环境，就是最好的服务。要深入贯彻《行政许可法》，坚持公平、公开执法，将税收执法权和行政管理权公之于众，用公开促公平公正，增强税收工作的透明度；要严格履行执法程序，规范执法行为，不得以权代法、以言代法和自立章法，不准随意减免缓税，切实解决税收执法随意性问题；严厉打击各种涉税违法犯罪行为，做到执法必严，违法必究，维护国家利益；要倡导文明服务，不断强化服务意识，拓宽服务领域，提高服务效率，建立规范的服务体系，努力做到用优质文明的服务，满足纳税人的合法需求，推动执法效率和服务效率的双提高，促进税收职能的更好发挥。

　　3、大力实行征收管理专业化，规范税务代理社会中介行为。要加大对税务代理的宣传力度，大力培育、发展并着力提高中介机构规模和执业素质，规范代理行为。同时，要进一步完善税务代理法规，实行依法代理，使税务代理走上法治化轨道，从而为依法治税铺平道路；

　　4、正确处理“条块”关系，加强部门协调配合。积极争取各级党政领导对税收工作的重视、支持，加强与司法、公安、工商、金融、新闻等部门的沟通和联系。用法的形式进一步明确各部门的权利、义务及法律责任，使各部门在处理税收问题时均能依法进行，并在此基础上，建立起群众的协税护税网络；

　　5、建立公民或纳税人信誉制度，将守法经营、依法纳税、积极护税作为其主要内容，以增强公民或纳税人守法意识，营造良好的依法治税环境。