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(三)对重大线索问题的跟踪审计。开展企业效益审计,不能放弃对重大线索的关注,更不能忘记效益审计的重要内容还有揭露隐患的目的。虽然揭露一个百万元的要案,对企业的效益影响甚微,但案件的敏感性强,查处的震慑力度大。审计人员在审计过程中,要有线索的发现意识,案件的关注观念。审计中要把握以下几个环节。一是在产品供销的过程中探索商业贿赂疑点;二是在资金的运行轨迹中发现货币资金管理的隐患;三是在输出劳务、技术等实现的收入上判断收不入账或截留收入的可能;四是从银行账户的管理和开户的数量上分析账外账与“小金库”的潜在可能;五是从生产的监控措施与企业管理核算措施的衔接上,看企业内部监管的“漏点”,寻找实物“明销暗收”的线索等。 (四)对技术更新改造投资效益的审计。资金是企业的“血液”,质量是企业的“生命”,而生产技术设备的更新改造,则是企业发展的“活力”。可以说,对企业效益影响的核心是技改投资的有效性,企业效益审计的关键点是对技改投资审计的科学性。 在实施审计过程中,审计人员重点要在以下环节中寻找切入点。一要在产品生产线的运行中找到节能的可能点;二要在产品的各道工序中发现降耗的途径;三要在生产工艺流程的衔接上找出薄弱点;四要在“三废”的排放、治理和利用上看到企业环保安全的隐患和回收效果;五要在“十五”期间新增固定资产的规模上,判断用于技改投资工程项目的投入产出效益;六要在分析各种指标的动态趋势上评定投资的效益性。 (五)对企业发展战略效益的审计。目前,企业效益审计对审计人员是一个新项目,而这其中的企业发展战略效益的审计,更是一个难以把握,不好界定的全新“课题”。在此“十五”与“十一五”的衔接之期,对国有大中型企业实施效益审计,企业的发展战略效益审计必须有所关注。否则,企业的效益审计就是在静态中界定,在报告期内评价,局限在过去时考量。 对此内容的审计,要求审计人员要有市场的洞察力和发展的预见力。要把握企业的总体现状,了解市场的需求趋势,谋划企业的未来发展。在现时进行的企业效益审计中,根据目前现状的可能,笔者认为我们基本上能够做得到的有: 第一、掌握企业目前经营的外部环境。一要了解国家有关被审计企业或事项的立法、政策、方针和决定;二要了解舆论和新闻媒体对被审企业的报道;三要了解社会上的学术机构、宏观调控部门、上级主管等部门对有关被审计企业的产品、事项的研究报告或结论。 第二、明确企业在同行业内社会定位。一要了解同行业类似机构的先进管理经验和做法;二要了解企业有关财务、经济技术和能源消耗指标与国内、国际的差距;三要了解企业有关技术创新、设计制造、新产品开发、质量评审、软件研制等获奖情况;四要了解专利技术、自有知识产权的利用效益实现情况。 第三、掌握企业在未来的发展规划。一要了解企业有关近两年内扩大生产投资项目的立项申请、可行性研究报告;二要了解被审计单位的“十一五”规划和与之有关的论证报告等;三要了解企业内部的一些研发项目报告;四要了解企业现有产量与产能的差距,未来三年内要达到的产量和可能实现的销售量。 第四、展望未来市场的需求空间。一要预测国内与国际市场对企业生产的同类产品的需求量;二要了解企业生产的产品在目前市场的占有量和将来要达到的占有量;三要了解企业产品的主要需求客户在目前和未来的经营趋势,所生产的产品在国家与社会的定位;四要了解企业在同行业的竞争对手情况,和企业自身所处的排列位次;五要预测国家在“十一五”期间的发展速度,对各地区的产业政策,重点倾斜、扶持和发展的方向或领域等。 通过了解以上四个方面的情况,结合所掌握的企业静态数据、动态指标进行相关的分析预测和市场展望。借以评价企业“十一五”规划的可行性,持续经营的有效性,发展战略的效益性。 总之,企业效益审计,要求审计人员要以监督者的角度发现问题,站在宏观管理的高度定位问题,用“把脉”者的身份“诊断”问题。要见微知著,把小的事情往大了看,把表面的现象向深层次想,把远处的事情拉近处比,把分散的环节想到有连续运行的可能……。只有这样,我们的企业效益审计,才能实现总体把握,科学评价。被审计的企业才能对效益审计心悦诚服。对审计本身则起到了既“探路子”又“练兵”的双重效果。 |
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