( 二) 以录用、培训和激励考核为核心的公务员职业化横向体系的重构
按照人力资源管理流程的观点， 笔者将公务员职业化的纵向体系归纳为三个流程式的模块：公务员职业化的录用和配置机制、公务员职业化的培训机制和公务员职业化的激励和考核机制。首先，在公务员录用和配置上， 笔者认为加强公务员考试录用制度的科学化建设是非常重要的，特别是在落实公务员职业化上， 但这种方法更多意义上是从制度和细节层面加以考虑，公务员要走职业化道路的必要条件是结合公务员职业化的纵向体系， 结合公务员的职业素质模型和能力要求模型构建新型的考试录用举措和方法。其次， 公务员培训机制构建应该在贯彻落实新公共管理理念的同时，把公务员培训提到重要位置加以认真思考并积极付诸实践。以公务员能力素质模型为基础， 设置有效的培训方式和培训内容，设置针对性的培训体系将是构建公务员职业化体系的重要步骤。最后，从公务员激励和考核机制构建看， 激励和考核机制成为识别和保障公务员职业化的重要手段。在我国公务员管理中， 激励机制主要通过奖惩、考核、职务升降、在职培训、工资、聘用、竞争、辞退等环节来实现，并与公务员保障机制、竞争机制、更新机制和防腐机制紧密相连， 密不可分。通过更加有效的绩效管理制度来保证服务型政府建设中公务员实际服务绩效。
注释
[1] 关于各种模式的详细说明可以参考： 中国行政管理学会课题组： 《服务型政府是我国行政改革的目标选择》， 〔北京〕《中国行政管理》， 2005 年第4 期。
[2] 行政服务中心这种管理模式最早起源于英国的”一站式“( one- shopstation) 服务， 所谓”一站式“服务就是让公民在政府机关办理有关事务时， 只要在一个机关或窗口申请， 就能完成所有的程序， 获得所需的全部服务，无需奔走于众多的机关或窗口之间。撒切尔夫人上台后， 为了改变传统官僚制带来的机构规模膨胀、人浮于事、效率低下、部门利益倾向严重等弊端， 竭力推行行政改革， 在行政机关实行一站式服务。
[3] 为了研究需要， 笔者于2006 年对江苏省公务员展开了问卷调查。调查以江苏省内的行政机关为调查对象，展开问卷调查， 共回收调查问卷141 份， 涉及江苏省交通厅、南京市中级人民法院、江苏省高院、相关高校领导等多个部门，样本具有一定代表性。以下调查数据同此说明。
[4] 根据笔者的了解， 国内尚未有机构以ISO 标准作为行政服务标准， ISO 标准在国内主要以运用到企业为主。而国外如英国、美国等政府都已经开始运用该标准作为行政服务的标准。
