国以才立，政以人治，业以才兴，已成为建设和谐社会的共识，从“科学技术是第一生产力”到“人才资源是第一资源”，从“科教兴国”到“人才兴国”无不揭示了人才在社会主义事业中的极端重要性，可以说，人才是制约一个地区经济社会发展的第一要素。东南沿海地区经济持续快速发展，固然与其特殊的地理位置、良好的经济基础、灵活的发展政策等有着密切的关系，但如果没有大量的优秀人才纷纷涌入作为支撑，这一地区的发展最终也只能是日落黄昏。反观经济欠发达地区，之所以欠发达，缺少的不是资源，而是人才；外地的高级人才引不进，本地的人才大量的外流；人才从农村向城市、从经济欠发达地区向经济发达地区流失的现象十分突出。
一、原因分析引起人才外流的因素较多，既有客观原因，也有主观原因，归纳起来主要有以下几个方面。
1、政策机制不完善，人才管理无序。人才的引进、使用、培养、流动、激励等机制没有健全，有关人才的政策，如工资、福利待遇不能享受，医疗、失业、养老、工伤等保险制度不能落实。人才管理中法治因素少、人为因素较多，人才地区所有、部门所有没有被打破，人才自由进出的渠道不畅通。
2、人才观念淡薄，市场竞争观念尚未形成。在经济欠发达地区人才还没有引起全社会的关注，“人才资源是第一资源”的观念不能被社会接受，市场竞争就是人的竞争的意识不强，甚至有些单位领导认为经济效益不佳，引进和培养人才将增加负担，而拒绝接收任何人才。
3、人才培养缺乏规划和计划。人才的培养缺乏长期规划和近期计划，没有统筹性和针对性，导致人才使用经常出现断层现象。培养的形式比较单一，规模小，接受正规培训机会少，人才培养经费投入不足。
4、环境差、条件简陋，对人才没有吸引力。经济欠发达地区基础薄弱，项目少，不能使各类人才“人尽其才”，社会大环境的不完善，使人才不能“才尽其用”。加之工作生活艰苦、待遇低，造成人才引不进，留不住。
二、建议思考经济欠发达地区要发展，除要有好项目、充足资金外，必须拥有一批懂技术、能创新、高素质的各类人才队伍。因此，要想方设法培养人才、引进人才、用好人才。
1、 充分发掘潜能，发挥现有人才资源最佳效益。
第一，要充分发挥在职人才的作用。首先是要用事业留住人才。要为各种人才提供一个自由广阔的施展才华的舞台，以展示他们的个人才能，实现个人价值，追求个人理想抱负。其次要用感情留人。要主动与人才加强感情交流，建立良好、融洽的人际关系。在人才的职务升迁、晋升职称、学术活动等方面给予特殊的照顾和支持，人才流动要坚持来去自由，对于流出的人才应是“刘备送徐庶”，而不是“硬卡”政策，使流出人才虽然身在彼地，但心挂此地。再次，要用适当待遇留人。在政策允许的范围内，要根据现有的财力、物力，一方面提高薪酬，一方面注重人才成长环境建设，改善工作、生活条件，关心他们的健康，为他们营造良好的工作、学习环境。
第二，要重视二次人才资源的开发使用。离退休人才一般情况清楚、技术娴熟、经验丰富，发挥他们的“余热”是一项投入少、产出多的利国利民的大好事，对缓解欠发达地区人才缺乏的矛盾，能起到立竿见影的效果。因此，要对不同专业的离退休人才进行梳理、分类，通过组建各种老年人才协会，为离退休人才和用人单位牵线搭桥；定期或不定期举办老年人才市场，发布需求信息，实行双向选择；采取激励政策鼓励一些单位对离退休人才实施返聘，使他们为经济社会建设再作贡献。采取为政府出谋划策，参与决策咨询；为经济建设解决技术难题，提供技术指导；举办社会公益事业；兴办实体等多种形式，为离退休人才发挥作用提供便利。要加强宣传，提高对二次人才资源开发工作重要性的认识；搞好预测规划，实行二次人才动态管理；开展继续教育，重视离退休人才的再教育；建设开发阵地，提供用武之地，让离退休人才“金秋再创业，夕阳再辉煌”。
第三，要充分发挥“能工巧匠”的作用。“能工巧匠”是欠发达地区经济发展的主力军，他们是社会财富的创造者，是欠发达地区经济发展的“小诸葛”、“土秀才”，应把这些“能工巧匠”纳入地方人才队伍建设。在现有人才队伍的基础上，努力扩大总量，并通过专业培训、典型引路等方式，提高这支队伍的专业水平。同时，要努力为他们发挥作用创造条件，激发他们的聪明才智，使他们成为基层行业技术和致富带头人。
