| 科威特： 据科威特计划部统计， 2001年科威特外藉人口为138.7万人，其中外藉劳工127.41万人，占劳动力总数的84.2%，而本国劳动力23.8万人，其中93%在政府和国营部门就业。外藉劳工中非阿拉伯人76.7万人，其中印度人29.5万，孟加拉国人15.7万，巴基斯坦人10.1万，斯里兰卡人10万，欧美人不足2万，阿拉伯人50.7万人，其中埃及有27.4万。在政府和国营机构以及公私合营企业中打工的外藉劳务21.8万，在私营部门打工的外藉劳工69.7万。科威特的劳务市场仍以中低档劳务为主，工资较低。外籍劳务主要从事的行业是商业、餐馆和旅店，占行业分布的56.32%，社会服务业占14.55%，加工工业占9%，建筑业占8.69%；金融保险代理服务占4.26%.亚洲国家向科威特出口劳务43.1万人，占私营进口劳务市场的61.81%，主要集中在社会服务业、建筑承包业、商业餐饮旅馆业、加工工业和农牧业，有工资低廉的优势。阿拉伯国家向科威特出口劳务占36.66%，主要集中在运输交通仓储业、金融保险代理业，工资水平相对较高。 欧洲： 在与美国的经济竞赛中，欧洲已经在新经济和新技术方面慢了一步，其中人才优势不明显是一项关键制约因素，一些欧洲人纷纷到美国工作。对此，欧洲各国普遍感到应放松移民管制，接纳更多的高技术人才。 德国： 现在已经有大约730万外国人居住在德国，其中最多的是土耳其人，约有200万。据预测，由于人口不断老化且生育率降低，人口负增长，50年后德国人口将会比目前的8200万人缩减四分之一，德国每年至少要接纳5万名移民才能满足劳工方面的需要。面对劳动力不足的压力，德国政府逐步改变了不开放移民的政策，把吸引外籍人的重点放在高技术人才方面，这些外籍人最多可以逗留五年，以弥补某些特定经济部门的劳工不足。 英国： 英国工业联合会的统计显示，英国目前的失业率较低，近年来公共服务行业都饱受人才短缺之苦。在伦敦，三分之二的公司称它们不能找到足够的技术人才，而十年前这些公司仅有15%.人手短缺最严重的六大行业是医护、电子及通讯技术、教育、建筑、飞行工程和临床心理。 北美： 美国：世界上最大的移民国家。根据美国新移民法规定，针对劳工的移民分为五类，其中四类是以雇佣关系为基础。第一类是优先劳工。第二类是具有特殊才能和持有高等教育文凭人士。第三类是专业人员、技术人员和非技术性工人。这三类移民每年分配的优先劳工签证名额各有4万人。第四类是宗教领袖和其他宗教人士。以劳工关系为基础的移民还包括护士，但它作为特例项目处理。第五类是以投资、创造就业机会为基础。外国劳工进入美国可能加剧劳工竞争，因此，在办理移民的申请程序上，劳工移民不仅受到移民局的控制，在很大程度上也要遵循美国劳工部制定的管理条例，相当部分的劳工移民在得到移民局批准前，先要向劳工部提出劳工申请，即外国劳工认可证明书。 加拿大： 同样也是一个移民国家。它对技术移民采取的是打分制，加拿大移民局于2002年6月11日正式公布了技术移民新法的最终评分标准。满分为100分，75分为及格。近年来，加移民政策出现以下变化： 第一，移民政策以实现社会和经济发展的整体目标为根本出发点，移民选择标准将重点考察移民对加的经济和社会发展的贡献能力，及融入加社会的能力。 第二，独立移民选择标准将注重移民融入加社会的潜力，强调移民的语言能力、年龄、教育程度和应聘能力等。 第三，独立技术移民选择和审核方法加强了对申请者的教育程度和语言能力的要求，移民部每年将确定加劳务市场短缺的职业，重点输入此类移民。 第四，商业移民的选择注重其商业背景和融入加拿大商业社会的能力，投资移民项目将以加强中小型商业企业的风险投资来源来设计，以更好的支持经济发展，提供更多的就业机会。 第五，家庭类移民方面，配偶和子女的移民仍然被列为家庭团聚类移民的首位，减少需担保人经济支持的父母、祖父母类老人移民，增加担保人的成年子女、兄弟姐妹移民。 目前加拿大每年能够接纳移民20万至22.5万人，实际移民数大约为18 - 20万人。近几年来，中国大陆人士前往加拿大移民的人数不断上升，从1998年起，中国已成为移民加拿大人数最多的国家。 三、供给状况 1、总体供给 总体上看，国际劳务市场的供给远远大于需求，主要是普通劳务严重过剩，而高级劳务则呈现供不应求的局面。目前，国际上劳务输出较多的发展中国家主要有：菲律宾、墨西哥、印度、印度尼西亚、巴基斯坦、孟加拉、埃及等，中国是一个潜在的劳动力供应大国。 2、服务部门的供给情况 计算机服务： 印度是仅次于美国的全球第二大软件出口国，印度政府从儿童抓起，加大教育投入，使印度人从小就接受信息技术教育，培养了一大批高素质的专业技术人员，使得印度的软件人才供应在世界上首屈一指。另外巴西、中国也是较大的供应国。 海员： 目前世界上海员劳务的主要供给国及最具潜力的国家是菲律宾、印度、波兰、克罗地亚、俄罗斯、乌克兰和中国。 其中，菲律宾是世界海员劳务输出最多的国家，国内拥有100多所海事院校，每年培养数千名海员，而本国远洋船队规模很小，绝大多数海员都被派往国外。菲律宾海员在语言上具有很强优势。但近年来菲律宾的海员外派受到来自印度、中国、波兰、克罗地亚等国的挑战。 印度海事院校以培养高素质的高级海员著称，印度政府和私人部门均非常注意对海事教育的投资， 1998 - 2000年，印度政府共投资6000万美元，而私人企业和机构共投资4000万美元。尽管本国远洋和内河船队规模较大，但受高收入和低税收的驱使，印度高级海员纷纷投奔国外，本国船队反而出现人手短缺现象，只有5700名高级海员和2.3万名普通海员服务于本国船队。相反，其外派高级海员约为1.2万名，普通海员为2万名。 波兰的传统海事教育力量很强，每年海事院校的毕业生数以千计，东欧巨变和前苏联解体，导致大批海员失业和就业困难。因此，波兰的海员积极到国外谋求工作。与亚洲国家相比，波兰海员进入欧洲市场具有地理和交通方面的便利。近年来波兰的海员日益受到西北欧海运国的青睐，挪威、德国等航运大国的船东协会陆续与波兰海员工会签订集体外派协议，波兰海员进入欧洲市场的机会将越来越多。 克罗地亚也具有悠久的航海教育传统，其六所海事院校每年可培养500名高级海员，大部分外派至西欧、北欧。随着近年来东欧经济的不景气和南斯拉夫战火的破坏，海员职业吸引了越来越多的年轻人，可外派海员人数达五万人，比十年前翻了一番。由于未来液化石油气船、液化天然气船等特种船舶上的高级海员严重短缺，而克海员在特种船舶上有着丰富经验和专业知识，因此在该领域具有较强的竞争优势。 中国在海员输出方面的明显优势是产量高。中国目前共有船员40多万，全国的五所海事学院和80所中专每年可以培养出5000名高级海员和1万名普通海员。中国贯彻国际海事组织STCW95公约的态度和效果已获认可，并顺利登上“白名单”，为中国海员外派铺平了道路。应该说，中国海员的外派前景比较乐观。但由于语言问题，中国海员的传统市场在香港、新加坡等亚洲地区，但经过国内劳务合作公司及驻外机构的共同努力，中国海员已经突破了挪威、英国、德国这些公认的最顽强的“防线”，中国海员进军欧美劳务市场的步伐加快。 家庭服务： 主要供给国是菲律宾、印度、巴基斯坦和印尼，其特点是服务意识强，能够吃苦耐劳，而且菲律宾和印度公民的英语水平较高。在家庭服务方面，中国劳务的供应潜力巨大，但目前的主要问题是中国政府不允许中国女性在外国家庭服务，另外语言也是进入该市场的一个障碍。 医疗服务： 印度是世界医护人员的主要供应国，菲律宾的医护输出也很多，其特点是英语好，而且教育程度达到了发达国家所要求的大学本科四年。中国的医护人员众多，供应潜力很大，但目前存在几方面的障碍： 一是，语言障碍； 二是，学历要求达不到发达国家需要的大学本科四年的需要，尽管中国护士在技术上并不比菲律宾和印度同行差，但通常均是三年专科的学历； 三是，难以通过发达国家的资格认证，如“美国海外护士资格认证考试”（CGFNS）。 3、我国对外劳务合作的主要竞争对手 目前，我国对外劳务合作的主要市场在亚洲，特别是东亚和东南亚。在这些市场上，我国的竞争对手主要是印度、菲律宾、印度尼西亚、泰国和越南等劳务输出大国。在中东地区，我国的竞争对手主要是印度、巴基斯坦、孟加拉、菲律宾、土耳其、埃及、苏丹、叙利亚等国家。在欧美国家，我国的竞争对手则主要是印度、菲律宾、埃及、墨西哥、巴西、土耳其等。 |
