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内部会计控制包括会计和财务两个方面,会计控制内容具体包括对货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、债权债务、成本费用、采购、销售、担保、涉税等经济业务。财务控制的内容则是对企业各个层次上的财务活动进行的约束和监督,包括企业筹资、投资、资金运营及收益分配。就财务控制而言,无论哪一项都是以资金为核心,最终以资金形式体现,结果都会形成可观的会计记录。但它的特殊性又表现在它主要控制涉及到预测、分析、决策等经营管理性行为,其控制对象中人的比重大大增加,因此财务控制的主观能动性整体上比会计控制要强,应居于内部会计控制的核心地位。
内部会计控制的方法包括不相容职务相互分离、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等。通过内部会计控制应该达到以下基本目标:规范企业会计行为,保证会计资料真实、完整;堵塞漏洞,消除隐患,防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为,保护企业资产的安全、完整,保护投资者和员工的合法权益;确保国家有关法律、法规和企业内部规章制度的贯彻执行。
三、发挥内部管理控制在企业内部控制体系中的保障作用
企业内部管理控制是指与经营管理工作直接相关的控制,是企业内部控制制度的构成要件,同内部会计控制的区别在于它是以科学的系统管理流程目标制度、检测评估、风险控制等控制企业运转的全过程。
企业在经营目标、发展决策等重大事项上要建立一整套完整的市场调研、测试和评估机制,才能保证企业决策的正确性,在此基础上还应有一套内部评审、监督的内控系统,确保决策的安全实施,从而把决策风险降到最低程度。
从企业运转过程中的生产管理、劳动管理、营销管理、科研管理等方面要建立目标责任制,要落实到每个岗位、员工,用现代企业科学管理的认证标准来确定每个环节的工作效率,并用流程管理制度来记录、考核、评估工作质量,这样由点及面,通过计算机网络,从而达到适时控制的目的。
四、深化产权制度改革是保证内部控制制度取得实效的重要保证
规范的以产权为核心的法人治理结构是现代企业管理的基本组织形式,也是能够充分发挥企业内部控制制度作用的最佳组织形式。企业要想保证内控制度的实效,必须通过产权制度的改革;充分发挥股份制的经济杠杆作用,企业所有者在企业的发展过程中,可以通过扩股及送红股等方式,将员工的切身利益与企业的发展联系起来,这不仅可以扩大企业的发展,而更重要的是使员工有了股东意识,而不是简单的雇佣关系。任何管理手段的实施都离不开人的因素,在市场经济中,经济利益是约束入的基本因素,深化产权制度改革是解决这个问题的最好途径。而另一方面,企业避免了由少数大股东操纵,而导致决策偏向、主观臆断、利益分配不公等不利于企业发展的问题。
深化产权制度改革,使企业所有股东的切身利益与企业兴衰息息相关,才会有动力去实施内部控$筛u度,才能保证其真正发挥作用。作为企业的每个成员,必须坚持在国家法规政策的约束下,入人遵章守法,各司其职,只有这样,制度才能发挥作用,机制才能保证运行。
提高企业管理水平,保证内部控制机制的安全运行,是企业在市场竞争中不断开拓发展的重要保障。我们要借鉴世界先进企业的管理经验,结合建设有中国特色社会主义的具体国情,开拓我国现代企业管理的新领域。 |
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