Hygienic conditions of foods sold on holidays and measures for monitoring and management in Hainan Province.
LI Yong-zhong，WANG Hong-mei.
（Hainan Provincial Center for Disease Control and Prevention， Haikou570203，Hainan，P.R.China）
为切实做好2004年元旦、春节市场食品卫生的监管，保障群众的食品卫生安全和市场经济有序的运行，营造一个欢乐、祥和、健康、安全的节日环境，现将海南省开展食品卫生监督情况和食品安全情况报告如下。
1 领导重视，及时部署并组织春节期间食品卫生安全检查工作
海南省政府非常重视了解食品卫生安全情况，办公厅特别下发《关于加强当前经济运行信息报送工作的通知》，要求每日报送节日食品卫生安全情况。
2003年12月中旬海南省卫生厅着手部署2004年元旦、春节期间食品卫生安全检查工作，要求各级卫生监督机构及时调整监督工作重点。海南省有50%的市县（琼海市、陵水县、保亭县、三亚市、东方市、白沙县、昌江县等）由人大副主任和副县长牵头组织卫生、工商、质检、公安、农业、畜牧等部门的执法队伍联合检查，有90%的市县卫生行政领导牵头带领卫生监督员深入到乡镇，对餐饮业、食品加工厂、农贸市场等食品生产经营单位进行现场检查。各市县陆续报道了领导检查节日食品的卫生情况，新闻媒体的跟踪报道卫生监督情况，创造了良好的节日食品安全检查的氛围。
2 根据春节食品消费特点，开展突出重点的卫生监督检查工作
1月1～10日省卫生厅组织了省、市、区三级卫生监督员的联合突击检查，4家新闻媒体跟踪报道，拉开了节日食品安全工作的序幕。75%食品生产企业卫生状况良好，70%的餐饮业基本符合卫生要求，农贸市场销售过期食品情况比去年减少，超市（商场）销售食品的情况比农贸市场好。海口市是外埠食品进入海南省各市县的必经之路，在元旦、春节期间海口市两级卫生监督机构重点检查了食品批发市场、农贸市场和商场，加强餐饮业的食品中毒预防措施落实情况 和食品添加剂的使用情况，节日是三亚的旅游旺季，三亚市重点检查旅游景区的餐饮业和旅游区内食品商场。
11～19日海南省大多数市县卫生行政领导、卫生监督机构领导牵头带领卫生监督员分组深入乡镇检查，以日常卫生监督中发现的、平时群众举报投诉等为线索，采取逐个排查与重点打击，重点检查乡镇无证生产食品的窝点，使用非食品用的原料生产的食品，农贸市场上的无证生产的食品。
19～21日春节逼近，群众踊跃购买食品达到了高峰，食品卫生监督的工作重点转移到春节期间正常营业的餐饮业、路边流动的食品摊位，继续查处使用非食用化学品加工食品和跟踪落实前段限期整改的单位，路边流动的食品摊位主要检查“三无”产品，使用非食用化学品加工食品中主要检查鸭屠宰场有无用松香、沥青拔毛和用福尔马林加工食品等。
在春节放假期间重点作好食物中毒、群众投诉焦点问题的及时处理机制，各级卫生监督机构安排卫生监督员值班和24h投诉电话畅通，做到人员在岗，通讯畅通、反应灵敏度、处理到位。
3 建立并完善春节期间食品安全情况的报送制度
到1月17日海南省各市县均报送了食品安全情况，报送食品安全情况的覆盖率达100%，14～20日有12个（占75%）市县坚持每日报送，节日期间三亚市、昌江县、定安县、白沙县、琼中县、陵水县、临高县等7个市县坚持每天报送食品安全情况，节日后有50%的市县坚持每天报送食品安全情况。据统计，海南省在春节期间开展食品卫生监督、监测和食物中毒情况如下。
3.1 食品卫生监督处罚情况 今年1月1日～2月5日，海南省各级卫生监督机构共出动6134人次，检查4293家食品生产经营单位，其中餐饮业1567家，副食店1252家，农贸市场120个共731家单位，食品加工厂552家，学校食堂21家，超市110间次，自来水厂5家，鸡鸭屠宰场19家，地下加工厂、无证生产经营的摊点和临时糕点加工作坊36家。
检查中，对481家食品生产企业责令限期整改，这些企业大多数为餐饮业和副食店;处罚48家企业，罚款12.3万元;没收9687公斤过期食品、三无食品和检测不合格食品，取缔35个黑窝点、32处无证街头夜宵、无证流动摊位和5间鸭宰场，这些窝点大多数是生产腐竹、节日糕点。
3.2 食品卫生监测情况 重点检测粮食、肉类、水产品、糖果、糕点、粉丝、腐竹等食品和进行餐饮业餐饮具消毒效果监测。共检测762份食品，合格628份，合格率82.4%，产品不合格的原因主要是蔬菜检出有机磷农药残留，虾米、冬茹、鱿鱼、腐竹等干品检出吊白块，粉丝检出二氧化硫超标，糖果和糕点的大肠菌群超标等;抽检餐饮业1551份餐具进行消毒效果检测，1225份合格，合格率78.9%;省卫生监督所在海口市大型超市抽检10份面粉检测过氧化苯甲酰和10份植物油检测过氧化值等项目，结果全部合格。
3.3 食物中毒情况 1月1日～2月5日共收到5起食物中毒报告，其中3起是在春节期间游客发生的食物中毒（微生物引起的中毒）;1起是春节前发生在乡镇的食用污染有机磷农药蔬菜引起的12人中毒;1起是春节后在一个村庄12户有14人发生的不明原因的恶心、头晕乏力、呕吐、严重者抽搐、昏迷等症状的中毒事件;5起食物中毒没有死亡病例。
4 讨论
检查情况反映了今年海南省春节期间食品的卫生状况是良好的，这得益于去年SARS得到有效控制后省政府提出“加强食品卫生安全工作，建设健康岛”的措施和全省推广应用食品卫生监督量化分级管理监督模式，但仍在检查中发现比较突出的问题。
4.1 有40%的乡镇和城乡郊区食品生产企业是“无证”的家庭作坊，产品是无标签的散装食品，卫生防护设施差，卫生法律意识不强，接受处罚后又重操，屡禁不改;乡镇农贸市场销售的食品中，糕点、瓜子、密饯、米面制品等无标签食品超过50%。
4.2 中小型食品企经营者卫生意识差，采购食品索证意识不强，只考虑食品价格而对食品质量及标签等缺乏应有的重视和验收，出现经营者采购“三无”产品和过期食品。
4.3 餐饮业熟食间和农贸市场的熟食间无保洁设施及防鼠、防蝇、防尘设施，小食店及快餐店的食具消毒不彻底。
4.4 春节期间的路边、街边的食品临时摊贩销售的“三无”产品、假冒伪劣产品多，检查难度大。
4.5 食品超市和农贸均存在散装食品未按《散装食品卫生管理办法》的规定做好产品的标识标记。
4.6 节日期间旅客发生的食物中毒事件应引起重视，应进一步和旅游管理部门联合加强旅游酒店、旅游食品的监督检查，对接待旅游团队的餐馆执行食品卫生监督量化分级管理制度，亮“食品卫生信誉度”营业，接受群众监督，以减少食物中毒的发生。
