(五)外部环境不到位。农村信用社面临着社会信用状况欠佳、管理体制不顺，财政、会计和税收政策不配套等问题。
二、建议
(一)转变观念，提高认识。一是充分认识农村信用社贷款五级分类是在建设社会主义新农村的关键时期进一步加大农村信用社支农力度的重要措施，从农村信用社发展大局出发认识问题、分析问题，正确处理好长期与短期、全局与局部的利益关系。二是充分认识农村信用社贷款五级分类工作是在金融企业改革的关键时期深化农村信用社改革的重要措施，是按市场化、商业化取向。进一步推进农村信用社改革，解决农村信用社深层次的矛盾，必将经历一个长期、艰苦的过渡过程。在过渡期内实行“双轨”制，不会影响中央银行的票据兑付工作和一些风险监测指标实质性的变化。三是要实事求是、客观公正地按照分类标准、方法和程序进行分类，减少和避免贷款分类的随意性。
(二)健全组织机构，明确岗位责任。成立贷款五级分类工作小组，拟订岗位职责，明确工作任务和工作分工，落实各岗位目标管理责任制，各司其职、各负其责，从组织上保证贷款风险分类工作的有序开展。
(三)强化学习培训，提高人员的综合素质。采取集中培训与分散自学、理论学习与实际操作相结合的方法，培养一支具有先进理论知识、业务技术和专业操作技能的高素质队伍，带动全体员工提升综合分析和判断能力，确保分类工作的质量。
(四)严格操作程序，规范操作行为。尽最大可能弄清楚农户和企业的基本情况，准确调整、计算有关财务指标，科学预测未来发展趋势。
(五)加强信贷档案管理。查漏补缺，将贷前调查、贷时审查、贷后检查的“三查”等相关资料收集入档，按照审、贷分离的岗位设置模式，落实岗位责任制，保证贷款分类的准确性。
