应该看到，政府信用建设也是全社会经济信用建设的一个内容，政府及其有关部门也要守信用维信，切不可失信。政府信用是社会经济信用体系中的龙头和旗帜，政府讲信用可为全社会做表率，对社会经济信用秩序的影响作用极大。这一问题要从两个方面说，在经济交往中，政府作为平等主体，确实有信用的问题，这就是必须通过司法途径解决，不可能长期靠政府自觉让利或强权牟利。政府在行政和经济活动中所谓讲信用，为社会服务、为民办事是其职责听在，况且与企业和个人的双方力量对比悬殊，靠讲信用维护正常信用关系决非长久之计，关键是要有第三方监督，如人大质询渠道、社会舆论渠道、行政诉讼等司法监督渠道。

　　4、加大对欺诈行为等刑事犯罪的打击力度。

　　经济转轨时期社会心理失衡，社会经济秩序不稳定，社会经济信用秩序不正常，部分人追求一夜暴富，不择手段，不讲信用，甚至违法犯罪严重危害了社会经济信用环境。对犯罪分子打击力度不够是各类经济欺诈行为频发的重要原因。加大对破坏信用犯罪分子的打击力度，形成法律的威慑作用，是建立社会经济信用秩序的重要任务。如在信贷案件中，有些企业和个人将贷款资金转移、抽逃私吞、挥霍等，银行通过民事诉讼追索，借款企业控制人以对公司负有限责任为保护，以破产、注销企业来逃债，最后银行只能无功而返。银行想通过刑事追索，而有时司法部门不愿受罪，特别是几十万上百万的贷款，公安机关往往以标的小、而公安机关人手少、干不过来为由不予受理，而犯罪分子诈骗金额主要以几十万上百万为主。在证据的取得上，银行手段有限，只有司法介入后，才容易取得，但司法部门往往要银行先提供犯罪证据。银行难以做到，司法部门又不出手，犯罪分子则有恃无恐，形成极坏的社会示范效应。因此，严厉打击信用犯罪是当务之急。

　　四、加快社会经济信用秩序建设，需要抓好七个方面的工作

　　（一）充分认识当前建立正常社会经济信用秩序的重要意义

　　首先应该认识到，当前信用建设滞后经济发展的需要，经济生活中失信行为越来越广泛，情节越来越恶劣，制约了市场经济体制和良好社会经济秩序的建立，严重影响经济改革和发展的大局以及人们的正常生活。据中国消费者协会统计，2000年消费者对于虚假广告、假冒商品。计量不足、欺诈骗销等厂商失信行为投诉就有 12.5万件有资料显示，在经济活动中，竟有50％的经济合同带有欺诈性足见市场交易行为中的信用危机的严重性信用秩序混乱阻碍经济交易发生，消费者不敢消费，投资者不敢投资，银行不敢放贷，出现经济交易一手交钱一手交货的“现金化”低级商品经济现象，造成了整个社会资源使用效率的低下和巨大的经济损失，据政府有关部门的权威估计，我国每年因为诚信缺关而造成的经济损失（如合同欺诈、欠债不还、假冒伪劣产品等）总共有 5855亿元人民币。以经济信用最为集中的银行领域为例，从我国目前的情况来看，银行赖以生存的社会经济信用状况很不乐观，其结果在两个现象上反映出来：银行高居不下的不良贷款率，信贷诉讼的高发生率。社会经济信用水平低给银行造成的危害首先是信贷资产的损失，从目前银行的利差水平与不良率来比较，银行基本处于虚赢实亏的尴尬局面。其次制约了银行业务发展空间，近几年银行的信贷计划多不能如期完成，银行普遍惜贷，而惜贷的原因在于惧贷。社会经济信用水平低还限制了银行信贷业务的创新和品种的丰富，贷款必须抵押和担保，已成为银行的惯例和央行规章的要求。商业承兑汇票贴现不敢大规模推广，在发达国家极为普遍、在信贷业务中占比较高的个人信用消费贷款，在中国没有充足的信用条件开展。银行是经济运行的输血器，对银行的危害同时也是对整个经济的危害，社会经济信用环境制约了银行资金信用创造功能，直接影响货币供应量的增长，进而导致经济发展对银行资金的需求不能有效满足。

　　其次应该认识到，信用是市场经济的基石，是现代市场经济的生命市场经济需要良好的信用环境、氛围和秩序。信用建设是市场经济的需要更是人世的需要。形成良好的社会经济信用秩序，创造公平良好的竞争环境，有利于降低经济交易成本，促进市场经济发展和繁荣。

　　信用既有道德的范畴，又有法制的范畴，信用建设需要道德的推动和法制的保障，反过来信用建设有利于社会道德建设，也有利于减轻法律的压力。因此“依法治国”、“以德治国”正是信用建设的重要指针，法治是外在的法律和制度的约束，德治是内在的意识自律，二者缺一不可。

　　（二）信用建设必须全社会参与共同推进

　　社会信用体系建设是一个复杂的系统工程，社会化强，涵盖范围广，各级党组织、人大、政府及其职能部门、公检法、金融机构、企业、个人等都与信用建设息息相关，都有建设信用体系的要求和职责，应整合各方力量，优化资源配置，明确职责和分工，齐抓共管，使信用建设深入到社会政治、经济、文化等各领域。

　　（三）要明确可行的规划、措施和方案

　　信用建设不可能一蹴而就、一抓就灵，需要较长的时间过程，需要社会各方的努力与培育，因此必须制订符合我国国情的完整的规划方案，这种规划应是多层次的，国家、地方部门、单位层层规划，处处落实。各层次规划应协调配合，既要避免重合交叉，也要避免出现真空。信用建设规划还要考虑不同行业的基础和水平不同，分类制订，有的放矢。

　　（四）新闻媒体要发挥重要作用，舆论先行

　　充分利用声、像、图、文各类传媒，宣讲建立社会经济信用秩序的重要意义，广泛开展信用建设大讨论，加深思想认识，提倡诚实信用，反对失信欺诈，对不良信用行为口诛笔伐，给不良信用行为者曝光，培育“信用至上”的全民意识，营造一个信守承诺、珍视信誉的社会经济信用环境。在社会经济活动中，形成人人以讲信用为荣、不讲信用为耻的社会氛围，推动社会信用道德风尚的提高。

　　（五）建立专门主管机构，形成组织保证

　　我国的国情决定了信用建设必须依靠上层建筑的重视和推动，否则难以落实。立法、司法、行政等国家机关必须把信用建设列入重要议事日程，建立专门机构主抓，统一领导，统一组织，统一筹划，统一实施，这是建立社会经济信用秩序的重要组织保证。仅仅停留于一般的号召是难以达到建设信用社会目标的。

　　（六）政府部门依法行政，在对经济活动的参与和干预中树立良好的信用形象

　　政府部门应依法行政、积极履行职责，重塑行政管理上自身的信用。对危害社会公众利益的行为，单个微观主体的力量难以抗争的，行政部门应坚决依法予以查处。对中介机构违法、失信、纠正不力的问题，应尽快解决，以取信于民。

　　从长远来看，在社会经济信用秩序建设过程中，政府应充分发挥市场机制的作用，减少对经济活动的参与，这对于政府树立良好的信用形象极为有利。

　　（七）加快国企体制改革，解决其履约能力不足导致的失信问题

　　国有企业面临资本金不足，负债率过高、经营不善，偿债能力弱等突出问题，有些甚至生存难以为计，对外信用根本无从谈起。国有企业数量众多，产生大面积的信用问题，并通过“三角债”链条在社会上进行扩散，是开展信用建设的一个重大障碍。包括大量国企在内的一些企业借改制逃废债务，使其他企业和银行利益受损、国家利益受损。据中国人民银行的统计，截止2000年末，在工、农、中、建四家商业银行开户的改制企业为62656家，涉及贷款本息5792亿元，经过金融债券管理机构认定的逃废债企业32140户，占改制企业51.29％，逃废银行债款本息 1851亿元，占改制企业贷款本息的31.96％。国有企业在信用方面缺失大多数不是偿债意愿的问题，主要是偿债能力的问题，因此必须解决历史遗留问题，加快国有企业改革步伐，建立现代企业制度，使国有企业恢复生机和活力，恢复其守信能力，也为社会经济正常信用秩序的建设带个好头。