关键词：引进外资；国民待遇；外资政策

　　外资企业对武汉经济的发展起到了相当大的推动作用，2003年全市外商投资企业销售收入占全市当年GDP的比重达到14％，上缴工商税收达到33.56亿元，占财政收入的14.54％。

　　现阶段大力引进外资仍是发展武汉经济的有效途径。美国、日本、印度等国的经济发展中，外资起到了不可低估的作用。因此，武汉市有必要借鉴国外一些典型国家吸引外资的经验和教训，以制定有效吸引外资的政策。

　　一、国外吸引外资的成功经验

　　国外吸引外资的成功经验概括来说就是：发达国家主要依靠良好稳定的宏观经济社会环境，发展中国家则主要根据本国国情制定合理的外资政策。[1]

　　（一）美国的经验

　　美国是世界上最大的资本输出国，同时也是吸引国际直接投资最多的国家，2000年全球直接投资总额超过了1万亿美元，而美国所吸引的外资就达4 000亿美元，其主要原因不在于美国对外资实行多么优惠的财政税收政策，而在于美国为外国投资者提供了富有吸引力的经济、社会环境。

　　1.良好稳定的宏观经济环境。美国是高度发达的工业化国家，政局稳定，经济实力雄厚，国内市场规模巨大，基础设施完备，拥有世界上最发达的通讯、互联网、银行、水陆空运输网络。美国实行的是市场经济体制，政府对企业的干预很少，企业有一个良好的外部环境。

　　2.美国对外资实行国民待遇。对外资不进行审批，没有严格限制，也没有特殊的优惠。除与国防有关的少数产业外，美国一般不对外资的投资领域实行限制政策。

　　3.法制健全。美国法制健全不仅表现在立法方面，更主要地表现在执法方面。外资企业只要遵守美国的法律照章经营，就可以排除经营中的人为干扰。在健全法制的环境下，政府、企业和个人比较注重信用，经济纠纷能通过法律途径公正解决，这有利于提高外国投资者的信心。

　　4.技术先进，人才济济。美国是世界上科技最发达的国家，拥有大量的科学家和工程技术人员，产业工人素质高，这有利于吸引外资到美国从事高科技产品的开发。

　　5.便利的融资环境。美国一半以上的州提供辅助性商业贷款及发行工业开发债券，或成立专门机构提供融资和授信等服务。只要企业有信用，内外资企业均可向银行申请并获得贷款。

　　6.优惠政策。外资在美国获得的利润在照章纳税后，对税后利润汇出美国没有限制。美国联邦政府和州政府对外资提供不同形式的奖励，还提供各种融资、技术、企业策划、劳工培训和研究开发的辅导措施。

　　（二）巴西的经验

　　巴西是拉美地区吸引外资最多的国家，2000年拉美地区共引进了574亿美元的外国直接投资，其中巴西占了300亿美元。[2]20世纪90年代以来，巴西吸收外资取得显著成绩是多种有利因素综合作用的结果。

　　1.宏观经济日趋稳定和良好前景。巴西自然资源丰富，综合国力在拉美地区名列前茅，经济增长速度较快，国内市场巨大，政府投入巨资改善基础设施，进一步带动了经济发展。

　　2.放宽对外资的限制。1995年巴西修改宪法逐步放松国家对部分产业的垄断，允许外资经营。

　　3.国有企业民营化进程的深入发展。为改变国有企业经济效益低下的局面，巴西政府在20世纪90年代对许多国有企业实施了私有化改革，为外资的进入提供了广阔的空间。

　　4.利用外资促进技术进步。为保证引进外资时，外资能真正带来技术，巴西自1985年起先后制定了一系列相关的法令和条规，从而保证了外资引进和技术进步的协同发展。

　　5.区域经济一体化进程。2005年除古巴外的34个美洲国家将建立美洲自由贸易区，而且巴西是南方共同市场中的核心国家，许多跨国公司把巴西作为开拓美洲市场的跳板。

　　6.优惠政策。巴西联邦政府允许地方政府为吸引外资制定自己的优惠政策，政府拨付专款帮助外资企业培训员工。在落后地区建立自由贸易区，实行优惠的税收政策，以助其发展。

　　（三）墨西哥的经验

　　墨西哥是新兴工业化国家，拉美地区第二大经济体，经济发展速度较快，其吸引外资的成功经验有：

　　1.良好的宏观经济环境。墨西哥国内基础设施比较完善，国内许多大公司在美国上市，企业管理制度和信息公开程度与国际惯例接轨，这有利于外资企业在墨西哥的并购活动。

　　2.签署北美自由贸易协定。墨西哥与美国和加拿大签订了北美自由贸易协定，该协定于1994年1月1日正式生效，墨西哥的产品将逐步进入美国和加拿大市场，这对希望进入北美市场的外国企业无疑具有非常大的诱惑力。

　　3.优惠政策。外资企业在经营最初几年内享受减免企业所得税的待遇，政府出资培训本国人员，以满足外资企业对人才的要求。对鼓励优先发展的产业，企业进口设备可以减免关税和实行加速折旧，进口的原材料和零部件享受低关税或零关税的待遇。[3]

　　（四）印度的经验

　　20世纪80年代以前，印度对吸引外资非常谨慎，因而对外资的限制也较多。80年代以后，为发展本国经济，印度在坚持利用与限制相结合、以我为主、为我所用的基本政策下，放宽了对外资的限制，取得了较好的效果。