3．高校毕业生自主择业政策的出台，使农村“剩余知识分子”大量存在
随着大学生分配制度的改革，我国高校毕业生的分配已从计划分配过渡到当今的将人才推向市场，供需见面，相互选择。这给社会的经济发展提供了大量合格人才，但也带来一些负面影响。近几年，在农村高中毕业没有考上大学的，或者是大中专毕业后因找不到工作而回乡的毕业生越来越多。农村学生由于家庭背景以及软弱的经济实力，致使他们在“公平”的应试初始就处于劣势。部分农民原先抱有很大的期望。只想勒紧裤带、外出打工和多方筹措学费，过上几年紧巴巴的日子，待孩子一旦毕业，全家的生活就会有个大转机，但没有想到孩子大学毕业后仍会找不到工作。再加上现在上高中和大学学费又很高昂，于是就只好让孩子辍学，早点步入社会，为家庭挣钱，早为家庭做贡献。 三、对策
面对辍学率高与提高国民素质、培养现代人的目标的差距．结合我国城乡教育的实际情况，笔者认为降低辍学率应从以下几方面入手：
1．尽可能消除城乡差异
目前，城乡二元格局及城乡壁垒的存在使得人口不能自由迁移，而“升学转化”就成了广大农村青少年脱离农村、进入城市的一条最可行的捷径。因此农村教育偏离正确的轨道，发展成为“离农”教育，而“离农”无望又成了农村学生大量辍学的原因。我国现在正加紧各项有关改革的实施，最终是要建立一个开放的、社会化的覆盖城乡的社会保障体系。尤其是户籍制度的改革，能够消除城乡二元格局，消除城市人口和农村人口在身份上的差别，这在一定程度上可解决农村教育存在的“离农”问题和辍学问题。
2．认真贯彻落实国家的新课程改革政策，改变以往“城市取向”的大一统教育模式
我国目前的课程从制定者或管理层次，可分为国家课程、地方课程、学校课程。对于国家课程，我们要严格执行，不能随意改动或增减。对于地方课程，既可以安排学科类课程，也可以安排各种活动；既可以是必修课，也可以开设选修课。其目的是补充或丰富国家级课程的内容。学校课程，是在具体实施国家课程和地方课程的前提下，通过对本校学生需求的评估，结合当地的经济和学校的课程资源，开发多样性的、可供学生选择的课程。其目的在于尽可能考虑各地区、学校、学生之间客观存在的差异性，具有较强的适应性和参与性。总之，对于农村中小学来说，就是要加强农村教育与地方经济发展之间的联系，允许和鼓励各地从农村教育发展的实际出发，在课程结构、教育内容甚至学制等方面自主创新；把农村基础教育与成人教育结合起来，积极发展初中后和小学后的职业技术教育，同时在农村初、高中教育中渗透职业技术教育，以便使渴望升学和升学无望的学生都能受到实际需求的教育，从而增强农村教育对他们的吸引力。
3．加强农村的经济、文化建设，提高农民的整体素质
从调查可知，观念的落后和经济落后是造成农村学生辍学、农村教育“离农”的两大原因，农村的贫困经济与农村的贫困文化息息相关、互相联系和制约，农村贫困根植于农村的贫困经济．而农村贫困文化一旦形成．又反过来对农时经济社会的各个方面施以消极的影响。农村贫困文化的极端表现是农民对教育采取一种功利化的价值取向，眼前的实惠和利益表现使农民对教育采取一种功利化的价值取向，他们用眼前的实惠和利益来评判和裁决一切，诸如“上学就是为了能考上大学”、“如果考不上大学，书读再多也没有用”、“一文不识，一天几十(元)”等等。可以说，农村贫困文化对农村学生的辍学现象起到了推波助澜的作用，因此，必须在加强农村自身经济建设的同时加强农村文化建设。从某种程度上说，对农村贫困文化的变革比农村经济的发展更困难也更重要，因为它直接关系着贫困主体的自我意识和自我发展。所以，我们可以加强农村文化基础设施建设，开展丰富多彩的文化活动；探索农村教育深层次改革的内涵，诸如价值取向、内容结构等，发挥学校教育的文化功能，促进农村文化与农村教育发展的良性互动。
4．提高农民对义务教育重要性的认识，加强义务教育法的执法检查力度
通过广播、板报、标语及召开村民会、教师会、辍学生和其家长座谈会、村干部会等多种形式，广泛开展宣传、动员活动，使全社会的人提高认识，树立正确的人生观、价值观、人才观，形成“不求人人升学，只求个个成才”，“全面提高素质、积极面向未来”的共识，努力营造一种教师主动动员、家长自觉教育、辍学生积极返校复学的社会氛围。加大《义务教育法》的执法力度，建立乡政府对村委会、村委会对学生家长、学校对学生的实施义务教育的责任制，对少数经多次动员而未复学的辍学生家长给予适当惩罚，促使他们遵守《义务教育法》，送子女返校复学。
5．融洽师生关系，加强管理，注重基础，因材施教
要使基础差的辍学生返校后学有所得，变厌学为乐学，就要不断激发他们的学习兴趣，使其学习成绩逐步提高，为了巩固辍学生复学的动员成果，学校对返校的辍学生要加强管理。建立班主任和返校复学学生的思想交流制度、任课教师和返校复学学生的包教保学制度。教师要对复学学生的基础知识查缺补漏，适当降低教学要求，让学生学有所长，学有所用，保证所有的学生均获得最大程度的发展。
