资料来源:
(1)经费 孙毓棠:《中国近代工业史资料》,第312,425,431,565—566页;中国史学会:《洋务运动》(四),第31一32,247—248,251—252,255—256,259—260,268—269,447—448页;《洋务运动》CK),第41--42,154—162,227—232,259—263,278—282,403,413页。
(2)工人数 孙毓棠,上引书,第1188页.
(3)洋员洋匠人数,除另行注明者外,见《洋务运动》(五),第72页;孙毓棠,上引书,第513,516,530—531,536页。
附注:
①开办经费不详各厂的经费总额系常年经费累计数。除江南制造局、福州船政局外,其他各厂常年经费总数系据孙毓棠表中最高最低数折中推算。
②历年中最高数字。
③据该局历年发付洋员匠薪水按每人每月平均200两推算。
④据该局历年发付洋员匠薪水及1880—1881两年实际人数估计。
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① 徐景星:《天津近代工业的早期概况》,《天津文史资料选辑》,1978年,第一辑.第120页;
第二,大中小型工厂结合。表中15个工厂里面,最早开办四厂和最后开办的湖北枪炮厂是大厂,广州、山东、四川、吉林是中厂,其余6个是小厂。大厂由清王朝中央户部拨款开办,而中小厂则主要是地方督抚自筹经费,有的甚至是用当地绅商捐款开办的厂。所以大中小结合,同时也是中央和地方分办。
这些特点反映了经过太平天国革命的沉重打击以后清王朝封建政权的初步崩离状况,但决定因素是当时兴办军用工业的技术条件。清政府的这些军用工业只能、也完全是依靠了引进西方先进技术设备才兴办起来的。
19世纪中叶,标准部件制是西方机器工业中的先进生产方法。由于这种作业法的推广应用,各种工具机在西方资本主义国家被作为商品大量生产出来,因而价格相对低廉。标准部件制也使得枪炮等类机件的制造并不需要如何高深的技术知识和精湛工艺才能,因而在比较短时期内就能培养出来胜任的工程技术人员。这样,标准部件制就为清王朝的地方督抚以有限经费开办工厂、制造军火提供了条件。首先是他们不必用多大经费就能购置必要的工具机。第一表中,云南机器局开办经费不到5万两;四川机器局开办经费77000两,其中“购买外洋紧要机器及洋铁洋钢等项,所费不及万金”①;浙江机器局开办经费10万两,其中机器购置费亦只39600两②。如果机器设备不是这么便宜,这些中小型工厂是不可能开办的。
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① 丁宝桢奏折(光绪五年九月二十三日),中国史学会:《洋务运动》(四),第342页。
② 刘秉璋奏折(光绪十一年三月二十七日)。上引书,第423页。
其次是地方工厂可以无需聘用洋员洋匠。洋员洋匠的高额薪给待遇是江南、船政等几个大厂常年经费(机器、原材料购置费在外)中一项重大支出。60年代,中国士大夫阶层中,很少人看见过任何近代机器,更少人懂得购买、安装和指导工人使用、维修机器。所以虽然标准部件制的机器生产并不需要高深技艺才能,聘用洋员洋匠还是必要的。第一表中洋员洋匠的人数反映了这种情况。这些洋人多数不是什么工程技术专家,有的还只是滥竽充数的不学无术之徒。如江南制造局洋匠未士科,1866年制造卷筒枪机器,“经营数月,糜费巨万,总未得手”,①其他洋匠所造“林明敦中针兵枪多有走火之弊,故各营未肯领用”,以致局中存枪堆积,造成极大浪费;②金陵机器局总监工苏格兰人马格里,1875年制造重磅大炮,竟在试放时炸裂,死伤兵士多人;③又如船政局正副监督法国人日意格、德克卑,自己“本非精于造船之人,所募洋匠帮办,艺亦平平”。④但聘用这些外国员匠,江南等厂却付出了巨大代价。马格里在南京建有当地最讲究的住宅,还有私人卫队保护。⑤日意格和德克卑月薪都是1千两。⑥船政局其他外国员匠月薪平均每人约300两,⑦为后来做同样工作的中国技师平均工资的5倍。⑧1880—1881年,天津机器局洋员洋匠平均月薪170两,为中国工人平均工资的16倍。⑨外国员匠的这种高额薪给,不是各省的地方财政力量所能负担的。加以有的洋员傲慢恣肆,嚣张跋扈,这就更使地方督抚不敢任用。所以到了七、八十年代,当中国已经培养了本国的一代工程技术人员的时候,多数洋务派地方督抚就都愿意依靠中国
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①《洋务运动》(四),第128页。
② 同上书,第133页。
③ 孙毓棠:《中国现代工业史资料》,第326页。
④《洋务运动》(五),第247页。
⑤孙毓棠:前引书。第324—326页。
⑥《洋务运动》(五),第361,465页。
⑦般政局当时雇用外国员匠40人(日意格、德克卑在外),每月薪水工食共12000西。同上书,第132页。
⑧ 1874年,船政局外国员匠解雇后,所遗工作由该局派遣赴欧留学回国学生接替。其中14人工资为每月20至86两,平均53两.同上书,第328,336—338,357页。
⑨ 1880—1881年,天津机器局中国职工1180人.每人每月平均工资10两。《洋务运动》(四),第268—269页。
技师办厂,而对外国员匠望而却步。其中如丁宝桢在山东、四川两省办机器局,都“不准雇用外洋工匠一人”。①
以上是19世纪西方的标准部件制生产技术对于晚清新式军用工业的促进作用。假使没有这种先进技术,晚清政府是不可能在30年中建立起来这样一个规模的军用工业的。