安全生产事关人民群众生命财产安全和社会稳定大局,是构建平安朝天、和谐社会的基础性工作。自年初被省政府确定为全省一百个安全生产示范乡镇以来,朝天镇以建设“百安乡镇”为契机,狠抓安全生产基础管理工作和事故防范,为构建和谐平安新朝天作出了不懈的努力。
一、安全生产工作中的亮点和取得的经验
一是强化了安全生产管理组织网络建设。体现在:1、建立适合乡镇的安全管理机构。镇设安全生产委员会及镇安办,履行安全生产政府领导和综合协调的职责。同时,设立了镇安监办,由专职安全管理干部具体负责履行宣传贯彻安全生产法律法规和按简易程序对生产经营单位和安全生产从业人员、中介机构的行政执法监管职责。镇属各站、办、所和相关单位也落实了专人负责本行业、部门的安全管理事宜,同镇安办(安监办)业务人员一起组成全镇的安全生产管理专门队伍。2、建立了镇驻各村(居)委会和企业及重点工程项目安全工作指导组。由包片领导和驻村干部具体负责指导所驻村、点开展安全管理工作,并将情况形成了专门记录以备查。3、建立村(居)委会、厂矿企事业单位和工程项目安全生产领导小组。领导小组分别由其行政负责人及相关人员组成。4、各村(居)民小组和安全重点控制区域设安全协管员。安全协管员由村居民小组组长兼任,安全重点部位和重点控制区设义务或兼职安全协管员,形同一个个“安全哨”,加强了群测群防力度。
二是实行了“金字塔”式的安全生产目标管理模式。按照“一岗双责”制(每一工作岗位人员既负责本岗位业务,又对业务范围内的安全生产工作负责),实行“一把手负总责、分管领导主抓、副科级以上领导包村驻点分门别类抓行业和区域安全、具体业务人员负责、一般干部与村组干部全面参与并严格责任追究”的安全生产管理责任制度,将安全生控制指标、工作目标、安全管理任务以目标责任书的形式分解落实到各村居委会、企事业单位、副科级以上领导、全体镇村干部、各职能部门、相关专业管理人员和车主、船主、矿主、业主及特种作业人员头上,使安全生产管理责任最终有效地得到落实而不留死角。
同时,建立了以安全生产告诫制度、安全督办制度为核心,以目标管理和一票否决制度为手段,实现安全生产管理以制度管人、以制度追究责任人的管理模式。镇安办根据实际情况按季对事故多发的村居委会、企事业单位和行业主管部门进行告诫;对各职能部门、生产经营单位履行安全生产工作职责和具体交办的事务未按期进行或未彻底完成的,以书面督办通知或者现场检查督其办理。安办针对目标责任书每半年进行一次专门的对照检查,按照安全生产考核制度纳入年度综合考核(安全单项考核得分直接进入综合考核总分,占综合考分值的十分之一)。评先树优一律与安全生产考核结果挂钩,凡考核不达标或所辖区域、管理领域发生重特大安全事故的,均实行一票否决,取消其资格。
三是按照制定的《安全生产管理工作制度》认真履行安全监管职责按照政府、职能部门及相关办(站、所)、政府领导及安全生产委员会成员、各专门安全管理人员、一般镇干部、生产经营单位和村(居)民委员及其负责人的职责及各项安全工作制度的规定,尽职尽责,实现了以制度管人、以规章管事的安全生产工作格局。
四是制定了各类事故应急抢险救援预案,建立了突发事件的应急处置机制。镇属职能部门分别制定了《自然灾害应急救援预案》、《地质灾害防御预案》、《突发公共卫生事件应急救援预案》、《重特大安全生产事故应急救援预案》、《防洪预案》《突发事件民兵紧急救援行动预案》;各村居委会、厂矿企事业单位也针对本辖区(单位)实际制定了专门的包含应急抢险机构、队伍以及现场处置的预案,全镇上下建立起各类事件突发时短时间内能够迅速应对的应急抢险救援体系,在灾害发生时能够最大限度地减少损失和人员伤亡。