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3、现代集约持续农业的目标、内容和重点领域
现代集约持续农业的目标，是以现代工业和科学技术为基础，充分利用中国传统农业的技术精华，实现持续增长的生产率、持续提高的土壤肥力、持续协调的农村生态环境以及持续利用保护的农业自然资源，实现高产、优质、高效、低耗，逐步建立起一个采用现代科学技术、现代工业装备和现代经营管理方式的农业综合体系。
现代集约持续农业所包涵的具体内容是：
－ 在现代食物观念的引导下，确保国家食物安全和人民健康；
－ 进一步依靠科技进步，以继承和发展中国传统的农业技术的精华和吸收现代高新科技相结合；
－目前仍以技术和劳力密集相结合为主，逐步发展技术、资金密集型的现代农业生产体系。
－ 保护资源和大力保护农村生态环境；
－ 重视提高农民素质和发扬中华民族农业文化的精华；
－切实保证农民收入持续稳定增长；
－ 发展多种经营方式、多种生产类型、多层次的农业经济结构，注意逐步走向新的集体化、集约化和发展农村适度规模经济；
－在决不放松粮食生产与积极发展多种经营的基础上,从不同层次上优化农业和农村经济结构，促进乡镇企业与农林牧渔、种养加、贸工农相结合，把农业和农村发展联系在一起，从而推进农业向专业化、社会化、商品化和产业化发展，逐步实现农业现代化、农村工业化、农村城镇化、农民文明化和城乡一体化的高层次结合。
现代集约持续农业是一个历史发展的渐进过程，在实施过程中，需遵循以下原则，即：从初级到高级、由局部到全面的循序发展原则；因地制宜、科学合理、多样化地开发利用农业资源原则；集约经营、持续发展原则；增收增效、共同富裕原则；防止环境污染、保护资源和环境原则。根本目的就是要实现农业的集约性、高效性、持续性和多样性，保证经济效益、社会效益和生态效益兼优，促进农业持续发展、社会安定和国家富强。
现代集约持续农业的重点发展领域：
(1) 建立农业持续发展是人类的科学管理体系，对已有的重大农业技术政策进行持续性评估，制定管理细则，提高持续发展的管理水平。
(2) 建立食物安全预警体系，制定配套的食物安全政策，确保人民食物供应。
(3) 建立实施“种植业三元结构工程”规程，有重点、分区域的进行试点和示范，制定不同区域的三元结构工程体系，并对资源开发、作物种植制度、养殖体系、加工体系、销售体系进行一体化的规划和建设。
(4) 建立资源开发利用监测体系，制定相应的资源管理政策和法规。
(5) 建立农业生态工程和环境保护体系，制定农业生态环境信息系统和模拟运行系统以及动态监测系统。
(6) 建立持续性农业科学技术的推广体系。
(7) 建立持续性农业知识和技术培训体系，通过多种途径，提高农民的文化和科学技术水平。
4、发展现代集约持续农业需要注意的问题
现代集约持续农业的发展是一项系统工程，任何就农业讲农业或从纯农业技术角度去研究解决问题的做法，都是很难达到目的。我国人多地少，人均资源相对不足，需要实行集约经营，集约利用耕地和一切农业资源，这是我国农业发展的基本出发点。但是从发展现代集约持续农业来说，还须从更高层次上去研究解决问题。影响可持续发展的因素很多，不同的国家和地区也有不同的重点。就世界范围来说，影响可持续发展的首要问题是环境危机。例如1998年在日本召开的世界气候会议指出：现在强调环境问题，已不是仅仅为了后代人着想，而是一个已经直接影响当今世界经济社会发展的“现实问题”、“第一位的问题”。就中国和大多数发展中国家来说，影响农业可持续发展的因素更要广泛和复杂得多，共同面临的任务是：控制人口增长，消灭贫困，保护与改善生态环境，加快农村现代化和农业产业化进程等等，以不断促进人口、经济、社会、资源、环境的相互适应和相互协调。
对于中国来说，既要巩固和加强农业的基础地位，又要有效地解决农业、农民和农村问题；既要继续提高农业的集约化水平，同时还要花很大的力气克服由于集约化而带来的一些新问题；既要加强农业资源的综合开发力度，又要做好生态环境的保护与治理工作，避免出现六、七十年代的“毁林种粮”、“超载过牧”、“酷渔滥捕”和不适当的“围湖造田”等破坏生态环境的行为，以及水土流失、荒漠化、物种频危的加剧与扩大等。按照国民经济和社会发展的远景目标纲要的要求，我国农村经济相对发达地区，要加快农村现代化和农村产业化的进程；欠发达地区要加强扶贫攻坚力度，加快农村现代化进程。同时，两者都要把经济与社会放在同步发展的地位。
现代集约持续农业的内涵决定了我国实行可持续农业的难度和复杂性。在实践中，广大农民成功地创造和总结出不少有机农业、生态农业和传统集约化农业的经验和模式，而比较完整和比较成熟的现代集约持续农业的模式，还需要经过长期和坚持不懈的努力才能形成。发展现代集约持续农业也远非是农业等少数部门的事，还需要有政府的宏观调控、依靠科技进步和社会各界的协力运作。
现代集约持续农业的发展，还需要同步建立以产权管理为核心的资源资产管理体制，将资源核算纳入国民经济核算体系。在社会主义市场经济条件下、要让市场在资源配置中起基础性作用，必须改变“资源无价”的传统观念和现状，确立起资源价值观：资源本质是有价值的。在实际作法中，资源价值往往受到忽视，资源的开发和使用都是无偿的．生产对资源破坏浪费的行为无法通过价格约束。资源无价，资源不被当作资产。特别是资源性产品低价，加工产品高价，加剧了资源过快消耗。资源价值观要求对资源的社会再生产进行经济核算。必须要确定资源的价值与价格、形成补偿机制和良性循环；确定资源价值观，实行有偿占有和使用，使国有资源的所有权在经济上得以体现和保证。要逐步建立起以产权管理为核心的资源资产管理制度，将资源核算纳入国民 经济核算体系，实行资源再生产产业化，以提高农业资源的经济效益、环境效益和社会效益。值得一提的是，西部地区的生态环境脆弱，水土流失严重，荒漠化加快，很大程度上是由于资源的无价或无偿使用造成的，因此今后西部地区要加快资源科学定价和有偿使用的步伐，在政府宏观调控的指导下，用市场手段和法律手段建立资源合理开发和保护利用的新机制和新模式。
发展现代集约持续农业是建立资源节约和集约型社会经济体系的重要组成部分。建立起一个节约和集约利用土地、水、能源等自然资源的农村产业结构、农业种植结构、农业经营规模结构、农业种植结构、农业经营规模结构、技术结构、以及消费结构和社会经济的空间结构，必须协调好人与自然的相互关系，不断扩大资源利用的空间。从长期看，我国有限的资源和空间要维系众多的人口和庞大的经济，应当通过调整进出口贸易结构，增加资源型产品的进口，减少资源型产品的出口，来缓解资源不足对我国社会经济发展的制约作用。我国各地区自然资源凛赋、生存空间规模和利用条件差别很大，经济总量和结构、人口和社会特点也不尽相同，因此，各地区要根据具体条件建立区域特色的资源节约集约型的经济体系。就西部地区而言，要在保护生态环境的前提下，依靠科技进步，充分挖掘现有资源潜力，因地制宜地调整农业产业结构，发展农产品产后加工诸多环节，加快产业化进程，不断提高附加值，最终实现集约、高产、高效、持续的开发原则。
当前，我们要抓住西部大开发的大好时机，把现代集约持续农业的理论实践与西部地区的具体实际结合起来，正确处理好经济建设、社会发展与资源利用、环境保护之间的关系；农业与非农产业发展的关系，从社会主义初级阶段实际出发，解放思想，实事求是，加大管理、科研力度，积极探索西部地区农业可持续发展和加快农业现代化建设的新思路、新办法，更好地依靠科技进步，努力保持粮食稳定增长和和农村经济的全面、持续发展。相信在国家正确政策的指引下，以现代集约持续农业为方向，农林（草）牧紧密结合，我们一定能再造一个山川秀美、人民富足的西部地区。 |
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