3. 区域经济可持续发展战略
可持续发展战略是在对传统经济发展战略的批判的基础上产生的,是人们对人与自然之间关系的重新审视。其中心问题是调整人与自然的相互关系,协调好经济建设和人口、资源、环境和发展的关系,从而实现区域PRED协调。重新审视发展的代际关系和区际关系,实现代际公平与区际公平,以增强整个社会的可持续发展能力。
3.1 区域经济可持续发展战略的基本内容
可持续发展战略的制定,应综合考虑可持续发展系统的生态系统和社会系统的多种因素。其内容至少应包含以下方面:
(1)人口可持续发展战略。人口是区域可持续发展的主体因素,对区域可持续发展系统具有能动作用。在探讨可持续经济发展的战略时,必须研究人口可持续发展战略,即控制人口数量,提高人口质量,优化人口结构,开发人力资源,增加人力资本存量。实现区域人口数量、结构、教育水平的可持续以及人口再生产的可持续性。
(2)资源可持续发展战略。实行全面节约型的资源战略,合理开发、充分利用和有效保护资源,尽快改变过去那种高消耗资源的生产方式和生活方式,建立起资源节约型的国民经济体系,保持自然资源稳定持续的增殖能力和供给能力。
(3)环境可持续发展战略。主要是对社会生产与再生产过程实行环境污染与生态破坏的全过程控制与生态环境管理,最大限度地利用资源和最低限度地产生废弃物,从而尽力减少直至消灭社会生产与再生产过程的污染,并使环境外部化转向环境的内在化。
(4)科技可持续发展战略。科技可持续发展战略主要是实施“科教兴国”战略,科技发展应面向经济发展,服务经济建设,把应用技术研究、发展高新技术、加强基础性研究紧密结合起来,从而加速我国的科技进步,不断提高经济发展的科技贡献率。经济的可持续发展,必须坚持以教育为本,优先发展教育,大力进行智力开发,不断提高国民素质,从而增加人力资本存量,提升可持续发展的能力。
(5)经济可持续发展战略。经济可持续发展战略要求坚持以提高经济效益、生态效益和社会效益的有机统一为中心,建立能以优质、高产、高效为其发展的追求目标和内在动力的可持续经济发展模式,逐步由粗放型经济发展过渡到集约型经济发展,实现经济发展战略思路和发展方式的根本转变。
3.2区域经济可持续发展能力建设
联合国《21世纪议程》认为:“可持续发展能力”亦称可持续性,是一个国家或区域沿着可持续发展道路前进的能力,该能力在很大程度上取决于其人民和体制的能力及其生态的和地理的条件。具体地讲,区域经济可持续发展能力由以下几方面的支撑能力构成[3]:
第一,区域生存支撑能力——实施可持续发展的临界基础。区域生存支撑能力是区域实现可持续发展的“基础条件”和区域满足其社会成员最基本生存需要的保障能力。生存支撑能力关系区域社会成员衣食住行基本需求的满足,是一个区域的资源满足其空间范围内人口生存和发展需要的支撑能力,是一个区域所有基础资源的承载能力的总和。
第二,区域发展支撑能力——实施可持续发展的动力牵引。发展支撑能力是区域经济可持续发展的“动力条件”,是一个区域资源、人力、技术和资本转化为产品和服务的总体能力。其表现为人们进一步应用多要素组合,更高层次需求的能力,它直接反映区域经济发展水平和经济效率。
第三,区域环境支撑能力——实施可持续发展的约束限制。环境支撑能力是区域经济发展中环境对人们在区域一发过程中进行资源利用、生产开发时所产生的废物和污染破坏的吸收或净化能力,它是环境生态平衡的自维持能力和自协调能力。
第四,区域社会支撑能力——实施可持续发展的组织能力。社会支持系统又称为“过程支持系统能力”,是前三项支持系统总和能力的更高层限制因子。其内容包括:社会发展水平,社会安全水平,社会进步动力等。