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●"设立会计局"的会计管理模式
80年代末，为适应经济体制改革和经济发展的需要，加强政府对会计工作的宏观管理，解决经济生活和会计工作中出现的一些问题，一些地方进行了组建政府主管会计工作的专门机构-会计局的探索，直至1998年底全国设立会计局167家，其管理范围大致包括：会计人员管理、会计制度管理、会计电算化管理，其他会计事务管理等。
设立会计局，是深化会计事务管理工作改革的一个大胆偿试，这样做有三条好处：
一是随着机构的建立，力量进一步充实，职责进一步拓宽；
二是各级领导更加重视会计工作，提高了会计的社会地位；
三是可以更好地为会计人员服务，为各单位做好会计工作服务。
●"会计委派制"的会计管理模式
进入90年代后，特别是在1995年朱镕基总理提出"整顿会计工作秩序的约法三章"后，为适应经济体制改革，整顿会计工作秩序，加强党风廉政建设的需要，不少地进行了以会计人员委派制为主要形式的会计人员管理体制的改革试点，由于试点取得了明显的效果，在1998年、1999年召开的中纪委全会上，作为反腐倡廉，标本兼治的措施之一，中纪委正式提出试行会计人员委派制，据不完全统计，截止1998年底，全国共有105个地级区（市），414个县（市）进行了会计委派制的试点。
实行会计委派制的具体做法：
第一，会计人员与所在单位脱钩，归属同级财政编制，或者单独成立国家及各地方会计局实行统一管理；
第二，会计人员的工资、补贴、福利等均由相应会计主管部门发放，或会计局发放，各单位统一向会计主管部门或会计局上交工资基金；
第三，会计人员的人事档案、任免、考核奖惩等均由会计主管部门或会计局直接管理。
从试点情况看会计委派制的主要形式有：
一是直接管理形式。
二是委派财务总监的形式。
三是委派主管会计的形式。
四是财会集中制形式(也称为“零户统管”形式)。
五是乡镇集体企业会计计主管人员委派形式。
六是对农村集体经济组织实行账目集中核算管理。
七是企业集团内部由集团(或总公司)向下属企业委派会计人员的形式。 |
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