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依靠农民高速推进城市化——关于我国21世纪上半叶宏观经济战略的建议
来源:  [ 2007-2-5 10:13:32 ]  作者:佚名   编辑:
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 一、高速城市化——经济战略的转移

  在经历了百年痛苦的改良实验之后,中国自由小农经济走到了其2400年历史的尽头。中国现有5亿农业劳力、9亿农村人口,仅照顾20亿亩耕地,年均生产5亿吨粮食。依现有的技术条件,20亿亩地不需要9亿人,至多需要1亿人,甚至仅需要2千万农业劳动力。可以说,有9亿乡下人的社会不可能是富裕社会;有9亿乡下人的经济不可能是独立自主的经济;分成9亿乡下人和4亿城里人的国家不可能拥有坚强的社会统一。

  几乎每个今天的发达国家都经历过70%的人过农牧业生活的时代。但在同一发展阶段,世界上没有任何国家拥有我国这么强大的工商业基础设施、垂直有效的中央政府、义务教育普及程度、惊人的“过剩”工业生产能力,以及亿万农民工空前的城市化冲动。只要注意到每年春运期间在铁路上盲动的上亿农民工,就知道我们国家欠了多少“城市账”。

  开疆拓土、建立庞大“乡土中国”的祖先给我们留下了一个历史使命:世界上规模最大、最有计划、最辉煌壮丽的城市化运动,注定属于中华民族。

  自1950年以来,中国痛苦地孕育城市化已经半个世纪了。20世纪最后20年的市场化不过是中国经济腾飞前的牛刀小试。对中国而言,21世纪上半叶是个新时代的开端,一个“城市中国”将从“乡村中国”中破茧而出,一跃成为全世界工业、金融、教育、文化的中心。

  中国全局性的城市化可说才刚刚起步。中国有70%均人生活在乡村,除开1亿必要的农村人口,尚有8亿人等待进入城市。这8亿人,加上以后30年里将要增加均2亿人,是未来“城市中国”的主体。如果仅仅把农民看成救济、启蒙、甚至限制的对象,不可能发掘中国农民伟大的创造力。看不起农民,中国革命不可能成功;排斥农民,中国的建设事业也不可能成功。农民是中国现代化的主力军,是城市化的主力军,是建设的主力军,是中国经济持续高速增长的发动机。

  作为人多地大自然资源有限的中国,对内开放比对外开放重要得多,潜力也大得多的多。睡狮已经醒了。把农民组织起来,解放我国农民的创造力,就是扩大内需,就是让千万头狮子张牙舞爪,奔向全中国,全世界,成为森林之王。依赖城里人的经济和依赖乡下人造城和进城的经齐,思路大不相同。后者以城市化为中心,标志着我国经济战略的新阶段。

  作者建议:把加速城市化规定为我国经济建设的核心战略,30年不变。这个战略可以分解成四个主要方面:

  (1)主要动力:以组织起来的农民为主力军,以拆除沮碍农民造城和进城的行政障碍为主要手段,给农民造喊和进城的自由。

  (2)领导中枢:以中央和省政府的宏观政策、财政能力来调动地方的积极性,务求激发城市间争夺人口的激烈竞争。

  (3)后勤保障:提前做好严格的城建规划和法规,特别是严密的水源论证,以先进的规划和严密的法律建设全新的、先进的城市。

  (4)基本途径:以建大型新城为主攻方向,并让扩建旧城和发展中小城市两翼齐飞。

  (5)战略目标:30年后,我国15亿人中有5亿生活在新的大都会,5亿生活在扩建了的已有的大都会,4亿生活在中小城市,1亿生活在乡村。

  二、城市化——中华民族的希望所在

  在促进经济发展的无数因素里,人是第一位的。对于“人”,地球上的资源是无限的。这是个常识,是令中国人鼓舞的常识。国家的大小是按人口来计算的,这也是常识。中国的祖先们给后代留下了一个世界上最大的国家。

  说国家大小按人口计算需要一个前提,就是这些国家的“人”,具有同等水平的生产能力。我国2002年的人均GDP 大约是1万元人民币。在这个墓础上翻5番就是32万元。如果我国的高速城市化导致10%的平均增长率,37年就能翻5番,达到32万元。按现行兑换率,32万元人民币约为4万美元,实际购买力约为10万美元。2002年,美国和日本等发达国家的人均GDP 大约4万美元。若平均增长率为3%,人均达到10万美元也需要37年。由于中国的人口是美国人口的5倍,则37年后美国经济总量只有中国经济总量的1/5.其实,30午后,我国人均GDP 只要达到美国的1/4就足够好了。

  人均GDP 相同并不代表实际生活水平相同,更不代表科技水平相同。4万美元上下的GDP是今天发达国家的标志。世界上所有发达国家的GDP 水平都相差不远,表示大体相当的生产和消费水平。

  中国的“乡下人”有能力每年创造4万美元的人均GDP 吗?西方那些每年能创造4万美元的一般工作岗位是中国多数城市劳动者都能胜任的。若经过简单的培训,则中国多数乡下人也能胜任,如同日本人、香港人、新加坡人一样能胜任。实际上,中国那些不大识字的农民偷渡客在纽约开餐馆,比美国人的平均收入高得多。

  中国的“乡下人”是世界上素质较高的一批人,聪明、勤奋、能写、会算,而且无所畏惧。世界上所有发达国家的海关、关税、军队、身份证、警察、移民局,哪一种不曾被中国的乡下人给“废”过?当乡下的安徽人还在为“农民负担”拼命,安徽某县的农民却团结起来卖掉了中关村80%的电脑主板。中国是世界上最大的工业消费品出口国,中国出口的消费品,一多半是中国“乡下人”生产的。中国拥有举世无双的仿冒工业品、盗版软件和音像制品市场,其绝大多数是由农民制造和销售。早在1950年,中国的农民就在朝鲜半岛告诉过美国人,一旦组织起来了,无论美国拥有多么先进的军事机器,他们打不赢中国的农民。

  中国农民当然有缺陷,比如不尊重秩序,不懂得守纪律,工作不够仔细认真。那是小农生产和生活方式的必然结果。然而,比起他们丰富的创造力、想象力、勇敢和勤劳,这些是小问题,而且是经过简单的城市培训就能解决的小问题。对于4万美元的工作岗位而言,中国人创收能力的差别只有一种,就是“城里人”和“乡下人”之分。在乡下起猪圈是淘大粪,但一年下来只能收入100元。在城里同样是淘大粪,一年却能挣1万块。所以,中国经济高速增长的希望在于城市化,在于把中国90%以上的农村人口转入城市。

  本文非广论城市化会给中国在经济、政治、社会、环境、以及国际政治等方面带来何等的优势。本文侧重的问题是:怎样释放农民进城和造城的压力,变压力为动力?

  世界上主要有四种可资中国借鉴的城市化模式:(1)欧洲模式,通过漫长的工业化逐渐减少小农,使他们成为工人阶级;(2)拉美模式,通过大庄园的土地集中把农民变成城市贫民;(3)日本模式,通过长期的对外战争把农民变成士兵,然后成为工人;(4)美国模式,通过城市自治和先进的城市规划,给城市扩张的自由,迅速把人们聚集在一起,制造城市经济效应。

  美国模式可能是最适合中国的。但中国与美国又不同,中国城市化的条件比美国城市化时期的条件强得多。美国建城之时既缺少资本,也缺少技术,特别是缺少人力,甚至要靠解放完全没受过教育的黑奴来支撑城市化,可以说是空手建城。中国的最大优势是人口众多,而且与美国一样国土辽阔;最大的缺陷是中国农民非常散漫,很难组织。这就要求我国政府在城市化过程中发挥重要作用,依赖基层政权把农民组织起来,走出一条中国独特的城市化道路。

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